成都市近十年来力度最大的一次政府机构改革 6月底前结束

　　6月底前，成都市及各县（市、区）政府机构改革将基本完成。记者昨日从市编制办获悉，《成都市市、县（市、区）政府机构改革方案》由省机构编制委员会审核后，已经省委、省政府批准。据悉，此次政府机构改革是我市近十年来政府机构改革中力度最大、影响也最大的一次。

　　根据方案，在此次政府机构改革中，市本级的机构调整共包括13项具体内容，除了组建市商务局、市城市管理局，以及去年已经完成的组建市政府国有资产监督管理委员会、组建市交通委员会、组建市水务局、组建市农业委员会、撤销市市政公用局等机构调整外，即将实施的一些职能部门的改组、调整也令人关注。

　　■政府机构改革·解读

　　关键词：改组

　　市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会（简称市发展改革委）。

　　解读：市发展改革委为市政府工作部门，承担综合研究拟定经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的职能。撤销市经济体制改革办公室，其承担的指导、协调各类综合配套的职能一并划入市发展改革委。

　　改组后，完善地区经济调节体系，把改革和发展紧密结合起来，使改革更好地为发展服务，进一步提高地区经济调节的有效性，增强综合协调经济社会发展的能力，解决地区经济调节中存在的管理分散、职能交叉等问题。

　　关键词：划入

　　市卫生局承担的食品、保健品、化妆品监督职能划入市食品药品监督管理局。

　　解读：进一步加大对食品等日常用品的监督管理力度，更加关注食品安全、人民群众身体健康和生命安全。切实加强食品安全的综合监督、组织协调和依法查处职能。药品监督管理仍实行省以下垂直管理；食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作由市政府领导。

　　关键词：更名

　　市计划生育委员会更名为市人口和计划生育委员会

　　解读：“人口”二字凸显了以人为本的理念，有利于推动人口与计划生育工作的综合协调，加强人口发展战略研究，全面提高全市人口素质。

　　关键词：并入

　　将原市经济体制改革办公室承担的地方金融改革的有关职能划入市金融发展指导委员会办公室（简称市金融办），并将市金融办并入市政府办公厅。

　　关键词：撤销

　　撤销市机械、电子、冶金、化工、轻工、纺织、建材7个工业行业协会，将其承担的行政管理职能划入市经济委员会。

　　■政府机构改革·设置

　　经调整后，我市市政府工作部门为41个：

　　政府办公厅、发展和改革委员会、经济委员会、教育局、科学技术局、民族宗教事务局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设委员会、规划管理局、交通委员会、水务局、农业委员会、林业局、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、广播电视局、体育局、统计局、新闻出版局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、旅游局、机关事务管理局、信息化办公室、外事办公室、侨务办公室、法制办公室、城市管理局、房产管理局、国有资产监督管理委员会。

　　其中，市监察局与市纪律检查委员会机关合署办公，列为政府工作部门，不计入市政府机构个数；市经济委员会挂市中小企业局牌子，市交通委员会挂市公共管理局牌子，市农业委员会挂市委农村工作领导小组办公室牌子。

　　市物价局和市粮食局由市发展和改革委员会管理，属于部门管理机构。

　　■政府机构改革·访谈

　　实现政府部门职能的城乡一体化

　　——市编制办有关负责人接受记者专访

　　改革：

　　近十年来力度最大影响最大

　　成都日报：此次改革中涉及到的部门调整很多，是不是说明我市这次改革的力度很大？

　　市编制办有关负责人：2004年，省委、省政府下发了《关于市（州）、县（市、区）》政府机构改革的意见》，我市在吃透文件精神的基础上，探索符合本地特点的改革路子，本着“成熟一个，报批一个”的原则，从2005年开始了本次政府机构改革。我市已进行过多次机构改革，包括1997年和2001年的两次机构改革，这次改革是历次政府机构改革中力度最大、影响也最大的一次。

　　调整：

　　编随职能走人随编制走

　　成都日报：改革规模、力度如此之大，涉及到的人员编制问题如何解决？如何协调其与正常工作的开展之间的关系？

　　市编制办有关负责人：在机构调整中，要根据职能调整的要求，未经省委、省政府批准，不得突破规定的机构限额；要对新组建部门重新定职能、定机构、定编制。行政机关人员编制不得突破上级核定的行政编制总数，也不得使用事业编制。本次改革为了职能调整，主要实行“编随职能走、人随编制走、连人带编划转、不足部分本级调节”，以保持机构、人员稳定，调整中涉及到的人员将随着自己的工作被安排到新的部门。本次机构改革的基本工作都将在上半年完成，而且很多工作在年初时就已做了通盘考虑，因此不会影响到正常工作开展。

　　重心：

　　政府职能调整和体制创新

　　成都日报：此次对政府部门的组建、改组、调整，核心目的是什么？

　　市编制办有关负责人：这次政府机构改革的重心是政府职能调整和体制创新，主要是按照“一件事情由一个部门来承担”进行职能整合，实现政府部门职能的城乡一体化。同时也进一步优化资源配置，降低管理成本，缩短办事流程与环节，提高工作效率，真正实现政府职能部门的规范化服务。

　　本报记者李影