什邡市位于四川省腹心地带的成都平原，地处德阳市西南部，成都市西北部之间，南距成都市50多公里，幅员面积863.77平方公里。以其资源丰富、环境优越，素有“川西明珠”的美誉。2002年3月刘成鸣从罗江县委书记任上调任什邡市委书记，在短短的两年多时间里，他带领全市“四大班子”和全市43万人民，不断实现什邡发展新跨越，保持了全市经济、社会的持续、快速、健康协调发展。仅2003年，全市实现GDP71.95亿元，财政收入14.7亿元，农民人均纯收入达到3159元，什邡经济综合实力继续保持了全省“十强县”第二。什邡全面建设小康社会“十大工程”的创新经验在《人民日报》显要位置登出，并配发了编者按建议推广；“干部经常受教育，农民长期得实惠”的“思源经验”得到了时任国务院副总理温家宝同志的肯定并指示在全国学习；什邡获得了全国“三个代表”重要思想学习教育活动先进县的殊荣。

　　不能辜负人民的重托

　　2002年3月7日，刘成鸣同志从罗江县委书记任上调任什邡市委书记。初到什邡，他花了整整一个月的时间，和班子成员跑遍了什邡的主要企事业单位和村镇深入开展调研。他总是说：“什邡在历届市委、市政府的领导下，各项工作都走在了全省的前列，由于我工作的能力、经历、资历有限，深怕辜负了上级党组织的信任，辜负了什邡43万人民的重托。我一定要与班子成员一道，变压力为动力，以一流的班子、一流的队伍，创造出无愧于什邡人民的一流业绩！”

　　“要把那些政治上强、有上进心、想干事、能干事、能干成事的同志选拔到领导岗位上来！”这是刘成鸣同志鲜明的用人观。在市级部门和乡镇党委换届工作中，市委采取了由“四大班子”成员署名推荐，市级部门和乡镇领导、企业干部和部分人大代表、政协委员推荐，市级部门和乡镇内部系统推荐等方式，加大了干部民主推荐力度。同时，还实行了常委扩大会无记名推荐局、镇“一把手”，全委会无记名票决镇党政一把手，人大任命前就职演讲、任命后分年度评议，市级部门负责人署名推荐后备干部等极富创新性的用人机制，从而在全市形成了一支素质高、能力强、作风优的领导干部队伍，为什邡的经济社会发展奠定了坚实的干部基础。

　　民主、团结是刘成鸣带班子、建队伍的两大“法宝”。在重大决策、干部任免、人事调动等重要工作和大额资金使用上，他从不搞“一言堂”，而是提交市委集体研究决定。在平常工作中，刘成鸣同志充分尊重和调动各位分管领导的积极性，放手让他们去干，当分管领导有困难时，他就主动出面协调解决。

　　当学习型领导、做学习型干部是刘成鸣同志对自己和全市领导干部的新要求。为此，市委进一步健全了中心组学习制度，开展了“学习型机关”的创建活动，设立了“什邡发展讲坛”，邀请省内外知名专家学者为什邡干部讲解国际国内形势，开阔广大干部的视野，还组织干部外出考察学习，使全市各级领导干部的综合素质和能力水平得到了有效提升。

　　领导必须走到第一线去

　　市委班子履新之初，刘成鸣同志便与班子成员一道，广泛开展调查研究，认真分析什邡市情，确立了“全面建设小康社会，率先基本实现现代化，建设西部县级经济文化强市”的奋斗目标。

　　“群众看党员，党员看干部，‘四大班子’的领导都要到发展第一线上去，要形成‘一级带着一级干，一级干给一级看，一年一年干下去，干就干出成效来’的工作新机制！”这是刘成鸣同志对各级领导干部提出的新要求。在他的建议下，全市成立了十二个工作领导小组，出台了相应的考核奖惩办法，每个工作领导小组的牵头人全是“四大班子”领导，考核的重点也是“四大班子”领导。作为“班长”，刘成鸣同志总是把最硬的“骨头”留给自己啃。在解决“川磷问题”上，面对一个有二千多名员工、问题成堆的停产企业，刘成鸣同志与“川磷”改制组一道，先后多次深入到企业和职工当中现场办公，了解情况，做艰苦细致的工作，终于促成了企业的成功改制，使一个濒临破产的企业重新焕发了生机，当年销售收入就达到了5个亿。2003年除夕，重新走上工作岗位、每月都能拿到1000元左右工资的企业干部职工，集体给刘成鸣同志打来了感谢和祝福的电话。

　　面对什邡民营企业发展滞后的现实，他和班子不回避，扶持民营企业发展的30条优惠政策出台了，解决民营企业发展资金问题的“锦程担保公司”成立了，一个有利于民营企业发展的环境在什邡迅速形成。如今什邡的民营企业如雨后春笋般迅速发展壮大，已占到了什邡经济总量的80%以上。宏达、蓝剑、蓥峰等一批工业“航母”更加壮大；美大康、康福来、玉鑫、同人泰、德美亭江、拳王等一批新兴企业集团扎根什邡，迅速发展；什邡市拥有17个省级名牌，是全省省级名牌产品最多的县(市)。

　　辛勤的汗水浇灌出的是累累硕果。2003年，全市实现GDP71.95亿元，实现财政收入14.7亿元，农民人均纯收入达到3159元，城市人均可支配收入达到9001元。什邡经济综合实力继续保持了全省“十强县”第二。什邡全面建设小康社会“十大工程”的创新经验在《人民日报》显要位置登出，并配发了编者按建议推广。党的建设全面推进，“干部经常受教育，农民长期得实惠”的“思源经验”得到了时任国务院副总理温家宝同志的肯定，指示在全国推广，什邡也获得了全国“三个代表”重要思想学习教育活动先进县的殊荣，刘成鸣同志被评为了四川省“三个代表”学教活动先进个人。

　　干部和群众的鱼水情

　　“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸讲，作为党员干部我们一定要知民情，解民忧，帮民富，得民心。”这是刘成鸣同志经常挂在嘴边的一句话。一位市民通过书记信箱向刘成鸣同志反映某派出所拖欠工程款问题，他当即批示市公安局限期办理。当这位市民拿到钱后万分感激地说：“真没想到，我抱着试一试的心态反映的这点小事，刘书记都如此重视，可见书记的心里是装着我们老百姓的啊！”两年来，他亲自批阅的群众来信达345件，接待群众来访31批200多人次。

　　去年，市上在掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的过程中，刘成鸣同志先后11次下到村开展宣讲帮扶活动，并与贫困户冯永德一家结成对口帮扶对子。在帮扶过程中，他千方百计为冯家提供致富信息，并购买了两头优质种猪帮助他家发展养殖业；冯永德生病时，他亲自送去了400元现金；冯家修建新房，他帮助筹划，并派人送去了5吨水泥和彩电等物品。

　　去年8月，在市委、市政府的倡议下和有关部门的大力支持下，“什邡市帮困救助基金”正式设立，同时，为解决农村困难群众住房问题的“宏达安身工程”也开始全面启动……目前，在什邡“让干部经常受教育，让群众长期得实惠”的亲民、爱民之风已渐成风尚，干群亲近和谐的关系正在成为新时期干群关系的真实写照。

　　四川新闻网记者 盛利