据省中小企业局统计，四川现有中小企业近180万户(含个体工商户)，浙江有208万户，从绝对数字看，差距并不太大，但中小企业占人口比例差距悬殊———四川的这一比例为2.06%，而浙江是4.25%。

　　企业户数少，并不是县域不适合创业，而是缺乏创业的人才去年，浙江人均GDP3400美元，四川为1000美元左右。从两省区域经济构成看，造成这种差距的重要原因是县域经济实力的差距。

　　那么，是不是四川的县域不适合创业呢？答案是否定的。

　　从省内看，新津县出了大名鼎鼎的刘氏四兄弟，眉山县出了中国的鱼饲料大王刘汉元，绵竹县出了亚洲钛白粉翘楚李家权……在各行各业，四川的县域经济中，都有在全国说得起话的人物。这就是说，四川是一个适合创业的地方。

　　从外来投资者看，目前在川仅浙商就有30余万人，各类企业近10万家，投资总额超过400亿元，其中工业企业超过1500家。而全国各地在川发展的企业总数和投资额更大。这就更加说明四川具有很强的包容性，适合企业家创业。

　　但是，无论内生还是外来企业特别是大企业，绝大多数集中在大中城市。这就带来一个问题：整体上很好的创业之地，为什么没有生长出足够多的县域工业企业？

　　县域缺资源吗？不缺。发展县域工业缺资金吗？民间资金存量主要是在县域。县域缺人力资源吗？这种说法更站不住脚：仅今年1-6月，我省县域的劳务输出就达1712万人。

　　人才资源是第一资源。县域工业企业少，很大程度上是由于人才尤其是创业人才的缺乏。生产力中最重要、最活跃的要素的稀缺，是导致四川县域工业发展滞后的重要原因。

　　创业人才少，并不是县域不能造就，而是外面世界更精彩省总工会的一项调查显示，被调查的企业在岗技术工人中，高级技师、技师和高级工比例，分别为0.71%、4.6%和21.83%。技术人才尤其是高技能人才的严重匮乏，成为制约县域工业发展的一大瓶颈。

　　县域经济工业化是一个涵盖面较广的概念，超越企业营运的要素，所以从这个角度看，发展县域工业所缺乏的，远不止技术人才。

　　今年，省委组织部出台文件，要求选拔符合工业发展要求的高素质人才，包括选拔优秀的国有企业管理人才和懂经济、懂工业的党政人才；要求拓宽选人视野，有针对性地从国有企业、省级综合和经济部门、高等院校、科研机构选拔一批熟悉工业、具有工业经济管理经验和专业知识的优秀人才，充实到市县党委和政府领导班子。这说明，在县域工业发展中，管理人才十分重要。

　　从县域工业化的区域经济特性来分析，在发展中还缺乏创新型人才、优秀的市场营销人才，以及工艺工程师、农药师、植物保护、实验室技术等人才。

　　那么，是不是说县域之内难以造就上述人才？事实肯定不是这样。县域本身就是人才荟萃之地，当今响当当的企业领军人物，不少就是生于县域长于县域。

　　造成这种情况的原因，从“硬件”上看，很可能是由于县域在区位、生活条件等方面，与大中城市存在差距，致使部分人才出走，而且这一现象还有加剧的趋势。另一方面，“软件”因素更要引起足够的重视。

　　形成人才洼地，并不单是政策效应，而且需要亲商的环境“外资西进，东资西移”意味着我省有了更多的发展机会，而县域又有工业生产成本低的优势，在这一轮浪潮中的机会应该不少于大中城市。

　　机会怎么抓？

　　强化“硬件”建设是必要的，而“软件”建设则要花更大的力气———培育一个“亲商”、“敬商”的小环境，真正让人才看到在县域也有用武之地。

　　“你发财、我发展”，这一得到普遍认同的观点，说明“为政之道”与“为商之道”的本质区别。因此，我们决不能以“为政之道”替代“为商之道”。在商言商，企业就是追求利润最大化。企业有了利润，才能发展壮大，才能缴更多的税，提供更多的就业机会，创造更多成就老板的机会。而为政者在县域经济发展中，必须优化投资环境、支持企业改制创新、营造公平公正的市场环境。总之，县域工业的发展，走为商者创新、为政者引导之路可取可行。

　　县域吸引人才，应该实行引才与引项目、引资金、引智力有机结合，做到载体纳才、项目举才、信息联才等多管齐下，广揽四海英杰。

　　县域蕴藏着巨大的发展潜力。只要能提供广阔的空间，为真正想创业、能创业的人才搭建广阔的创业舞台，让创业人才有想头、有干头、有奔头，最大限度地发挥他们的潜能，助他们在一流的事业中创造一流的业绩，就能实现人才创业与县域经济的双赢。 -本报记者孙磊