(本网记者 盛利) “现在离国家规定的主辅分离政策的时限只有两年多了，时间紧任务重，各地各企业要加大力度积极稳妥地全面推进这项工作。”9月19日四川国企主辅分离工作现场会上，省国资委主任李成云就全省国企主辅分离改制分流工作作出全面部署。

全省国资系统和省属骨干国企相关负责人参加会议

会前现场参观

　　仅两户省属国企实施分离

　　中央提出国企主辅分离等一系列相关政策的三年以来，四川共有95户国有大中型企业开展了主辅分离改制分流工作，有104个辅业从主体企业中分离出来，共分流安置富余人员16387人。按照政策，改制新设企业共享受税收减免12618万元。在已取得显著成效的同时，全省国企改制分流工作进展却呈中间小两头大的局面。

　　目前，中央在川企业在集团公司的主持下已完成了49个机构的分离改制。省内各市属企业，在实施整体改制或破产时辅业机构也一并完成改制。而省属国企主辅分离却进展缓慢：目前仅有省化工控股集团下属的泸天化和川化两户企业实施了分离改制。

　　四川国企分离进入冲刺期

　　究其原因，李成云认为主要在于一些企业领导主动性不够和积极性不高。不少企业的资产已经作为贷款抵押，造成没有可以用于辅业改制的资产安置职工。部分经营困难的企业领导和职工，对分离后能否实现健康发展存在疑虑。

　　据悉，为鼓励国有大中型企业事实主辅分离改制分流工作，国家曾提出了减免税收等一系列相关优惠政策，而这些政策将在2008年废止。

　　对此李成云在会上向全省各企业发出总动员令，“现在离国家规定的主辅分离政策的时限只有两年多了，时间紧任务重。各地各企业要增强急迫感，加大力度积极稳妥地全面推进这项工作。这是一项具有全局性意义的改革举措。在当前和今后一个时期省国资委将把推进这项改革，作为省属国企改革发展的重要举措。”

　　任何人不得无偿持股

　　在谈到各企业主辅分离时的规范操作时，李成云强调要严格执行相关规定，在股权设置、持股比例和购股资金来源等方面严格规范操作，任何人都不能通过无偿量化的方式持有股权。同时企业资产处置要做到公开透明，尽量进场交易。要避免因少数人操纵，损害国家、企业和职工利益。要充分认识主辅分离的特殊性，把资产处置与改制企业的未来发展、职工的妥善安置、社会的稳定结合起来综合考虑。

　　他认为主辅分离的关键环节包括充分做好前期论证、帮助改制企业选好经营者、规范设计改制企业的治理结构等。其中各企业要充分尊重改制企业员工的民主权利，坚持改制方案经职代会讨论。职工安置方案必须经过职代会通过，职工安置的各项政策要逐项落实。在对职工进行经济补偿上和在调整职工劳动关系中，要严格执行相关政策的规定。

　　改制不是甩包袱

　　“辅业改制不是简单的甩包袱，只有辅业的生存能力提高了，才能真正地走向市场，达到分流安置富余人员的目的。”李成云提出，对于完成改制的辅业不能撒手不管，应当在五方面予以扶持。

　　对改制辅业与主体企业之间原来的内部市场，在符合市场规则和同等优先的原则下可在一定时间内予以必要承诺。改制企业在进入市场初期，主体企业帮助解决流动资金借款、建立销售网络等困难。主体企业可进行必要的指导和监控，防止改制企业出现恶意侵犯职工权利和企业利益的行为。帮助改制企业建立党、团和工会组织。帮助做好职工社保关系的接继等涉及职工利益的工作。

　　相关链接

　　国企主辅分离：主辅分离是国有大中型企业深化改革、调整结构的关键环节。企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中可利用内部的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，采取多种渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会的就业压力。

　　对于改制为非国有控股的企业，国家允许改制企业用三类资产中的国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金。职工个人取得的经济补偿金，可在自愿基础上转为改制企业的等价股权或债权。

友情提醒

　　四川新闻网记者部手机短信报料系统正式开通，您可以通过编辑手机短信，发表看法或为四川新闻网提供新闻线索(移动用户发送到01810444、联通用户发送到6810444)。您的线索、评论一经采用，我们将提供精美礼品或以资鼓励。