9月13日，上海市新锦江大酒店白玉兰宴会厅座无虚席，在上海市和成都市青白江区共同召开的“上海—成都(青白江)发展绿色建材工业恳谈会”上，青白江区政府代表我市与上海市建材协会签订了共同发展新型建材工业的协议，将在青白江工业集中发展区内建设一个“沪蓉建材工业园区”。目前产品在上海占有80%市场份额的卫山多宝建材有限公司投资上亿元、年产1亿平方米保温节能玻纤网格布项目也当场签约。

　　“青白江区近年来发展快速，当地的资源、物流条件及产业链优势都是我们的首选，特别是政府开明、高效的作风，为我们营造了良好的投资环境，在这里落户我们有信心！”卫山多宝建材有限公司总经理林波挺说。目前，上海市已有50多家建材企业先后组织到青白江进行实地考察，为投资落户作准备。

　　“工业强区，生态立区，努力将产业链加强加粗，这是我们在今年产业发展年中坚决不动摇的目标。”青白江区区委书记孙建成表示。今年以来，青白江区按照城乡统筹、四位一体科学发展的要求加快推进城乡一体化，1—8月，已有47个招商引资项目签约落户，协议资金100.59亿元。目前全区的经济呈现出良好的发展态势。截至8月已实现地区生产总值58.95亿元。

　　城乡统筹

　　提升“三个集中”水平

　　-加快园区建设做强做大产业

　　4月3日，从青白江工业集中发展区传来好消息：由北京同创集团投资注册的成都开成投资有限公司与青白江区人民政府签订了协议，一期将投资20亿元，在集中发展区内建设一个中小企业园。按照计划，整个园区的基础设施建设和招商引资将在3年内完成，预计将引进160个高环保、高科技项目，实现年税收达到3亿元，并为当地农民提供2000多个就业岗位。

　　作为成都市重要的工业基地，青白江区一直在破解“钱从哪里来，人往哪里去”的难题，着力加快载体建设。今年以来，区上采取BT、“土地入股分红”等多种融资模式，工业集中发展区基础设施建设总投资将达到4.3亿元。截至目前，已陆续新开工园区道路18条，37公里，同时高标准配套水、电、气、通讯、排污各项设施，基本形成了6平方公里承载能力。目前，集中发展区已有规模以上企业61家，工业集中度达95%。

　　“只有做强做大产业，才能为推进城乡一体化、加快‘三个集中’形成支撑作用”，该区区委书记孙建成、区长何立祥认为。在今年的工作中，青白江区围绕化工、冶金、建材、机械、物流等五大支柱产业，组织招商小组深入“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等地区积极开展以企招商、产业链招商。今年以来，签约项目47个，协议资金100.59亿元。对外的招商引资不断深化，区内的重大产业化项目也不断跟进。今年以来全区竣工项目4个，总投资4.8亿元；在建项目24个，总投资69亿元；预计年内包括王牌10万辆载货汽车、台玻二期等11个项目将开工建设，总投资18亿元；年内将有攀成钢318机组搬迁改造、攀钢40万吨镀锌板、巨石二期等17个产业化项目竣工。

　　-围绕项目抓就业农民安居又乐业

　　近一段时间，青白江区土地整理和拆院并院的项目区里，农民们都在反复地算着一笔账——为了调动农民的积极性，区上制定了鼓励农民向城镇集中的政策：到农村新型社区、重点镇和主城区建房或购房的，一次性给予每人5000-8000元的住房安置补助费，并对入住新型社区、重点镇和主城区女满50周岁、男满60周岁的农民，区财政每人每月给予130-160元的生活补助。“不要犹豫了，我们到城市比到其他任何地方都划算！”群众沸腾了。

　　今年以来，青白江区积极推进农民向城镇和农村新型社区集中。目前，弥牟镇二期安置房、福洪乡杏花村新型社区工程已竣工；龙王镇农民新型社区、城厢镇拆迁安置小区、工业集中发展区集中安置小区正加快建设。今年内还将启动姚渡镇农民新型社区、清泉农民新型社区、城厢镇农民新型社区建设。“农民光集中还不行，关键要让他们能真正安居乐业”，一边引导农民集中，该区一边确定了“围绕市场抓就业，围绕项目抓就业”的思路。区上首先在征地(租地)合同中增加了解决本地失地劳动力就业的条款，鼓励企业优先录用本地农村劳动力；全区科级以上干部均联系一名以上无业劳动力，帮助实现就业，并在全区抽调了100余人成立促进城乡充分就业工作队和督导组；同时，鼓励失地农民自主创业、自谋职业。今年以来，全区转移农村劳动力1.6万人，城镇新增就业2370人，失地农民集中居住区已全部实现了比较充分就业。

　　-培育龙头企业打造现代生态农业

　　今年夏天，青白江区黄金梨产业带丰收了。不仅业主们乐开了花，以土地入股的农民脸上也洋溢着笑容。据悉，针对不同片区的特点，该区不断推进“土地向业主集中”，着力打造都市型现代生态农业示范区。今年，区上已成功引进了江源新村养殖有限公司、成都市和谐肉食品有限公司等2个农业产业化龙头企业，可解决劳动力2000余人；正在洽谈的还有1500亩农业高科技示范园、成都蒲江西蜀金田果业有限公司、3000吨水果保鲜气调库建设等4个项目，另外“生态农业示范园”等7个项目也已达成了初步合作意向。目前，全区已形成早熟梨基地20000亩，中晚熟桃基地30000亩，青蒿种植基地4000亩，栽桑养蚕项目2400亩，西瓜基地5000亩。

　　坚持“生态立区”

　　构建北部生态屏障

　　-5年环保计划争创“全国生态区”

　　“工业废水达标排放率100%；建成区城市污水管网全覆盖；重点工业企业固体废弃物处置率95%以上……”4月19日，由国家环保总局规划院副院长洪亚雄、中科院成都山地研究所陈国阶等7名专家组成的评审小组来到青白江区，对该区创建全国生态区建设规划进行了评审。经过详细的论证，这个由水环境、大气环境、固体废弃物治理等9大方面治理硬指标以及具体整治措施组成的环保规划顺利地通过了。“我们不仅是成都的工业高地，还是生态工业高地”，新年伊始，青白江区提出了这样的豪言壮语。紧接着，该区的“环保5年计划”出台了：在今后的5年中，该区将投资5亿元，通过打造成都北部森林屏障、三大湿地公园等项目，重点对水环境综合治理和保护、大气环境综合治理与保护、工业污染源治理与清洁生产和循环经济、农业污染治理与农村环境保护4大领域进行打造，力争在2010年新增城市公共绿地55万平方米、新增城市绿化面积120万平方米、全区绿化覆盖率将达到40%，顺利通过全国生态区的评审，成为鱼游清流、空气清新、人在绿中的成都生态工业高地。

　　-市场化配置资源提升经营水平

　　6月14日，青白江区内的路灯广告位、塔式广告位、绿化带灯箱广告位等560宗广告位的特许经营权先后走上拍卖台，历经3个多小时的紧张争夺，最后拍出了262万余元的总成交价。据悉，这不仅在该区绝无仅有，也是成都市综合类户外广告特许经营权的第一次拍卖。“不仅要建设城市，还要经营城市”，青白江区委、区政府这样认为。今年以来，该区搭建融资平台，成立了北新工投公司、充实了新开元城投公司，组建了汇通信用担保分公司，聘请了金融顾问、城市规划建设管理顾问和新农村建设顾问，并整合政府资源，将区属行政事业单位经营性商业用房等国有资产进行了清理整合，纳入政府统一管理，作为向银行贷款的抵押物。目前，市商业银行的7000万贷款已到位，向国家开行贷款3亿元手续已办理完毕。同时实施土地经营，土地出让实现总收入6980万元。在市场化配置资源的手段下，青白江区旧城改造和新区建设大大加快了。目前，全区正在对主要城市道路进行改造，1500亩湿地生态和城市森林公园以及2000亩国际社区建设项目前期准备工作已基本就绪，吸引社会资金8000万元；包括五星级酒店、会展中心、大型超市以及高档商住楼的中央商务区也计划于下半年开始建设。另外，该区还引进开发商投入资金1.6亿元，一个集办公、文化、休闲、居住为一体的综合性市政广场即将出现在市民面前。

　　-突出生态特色发展循环经济

　　剩余高炉煤气和转炉煤气回收作为锅炉燃料；化工厂排放的废水将作为其他企业的冷却水再次发挥效益……5月初，青白江区获得了“四川省发展循环经济试点县”的资格，该区工业集中发展区也成为了“全省工业循环经济试点单位”，同时，川化、攀成钢两公司被确定为“循环经济工业试点企业”。抓住这个契机，该区出台了首个《关于加快发展循环经济的实施意见》，将在全区建立产业生态循环体系、资源循环体系、绿色消费体系、政策法规体系四大体系及完善的评价指标。“作为成都市的工业高地，我们在推进城乡一体化大发展中不仅要起到经济发展的辐射作用，还要起到生态环保的屏障、改革开放的示范、精神文明的窗口以及社会稳定的支撑作用，而这些都必须依靠新型的工业经济来完成，发展循环经济是我们的责任，也是大势所趋。”区委书记孙建成明确要求。目前，青白江区正在切实转变经济增长方式，积极探索发展循环经济的道路，发展了一批冶金、化工行业的下游企业，产业链也得到了有效延伸。“上半年，我们按照‘生态立区，工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地’的奋斗目标，统筹城乡经济社会发展，全区经济和社会事业发展取得了可喜的成绩，下一步我们将继续以科学发展观为指导，用好市场化配置资源这根魔杖，加快推进三个集中，推进全区经济和社会事业更快更好地发展。”孙建成表示。

　　据悉，在今后的工作中，青白江区将加快工业集中发展区基础设施建设，加快产业发展；按照大统筹、大集中的要求进一步推进农民向城镇集中；积极引进培育龙头企业，实现农业产业化经营；抓好城市建设和改造；同时拓宽就业渠道，实现城乡充分就业。

　　陈小海本报记者陈泳