(记者范英)记者昨(12)日从省发改委了解到，《四川省“十一五”工业发展规划》日前在省政府常务会议上获得通过，将于近日正式出台。

　　作为《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的16个专项规划之一，《规划》明确了未来五年工业发展的指导思想、目标任务、发展重点和主要措施，是指导我省工业“十一五”发展的纲领性文件。

　　记者采访得知，规划的编制工作正式启动于2005年4月，规划研究课题组多次征求各市州、省级有关部门和有关专家的意见，前后六易其稿。

　　核心战略选择：非均衡协调发展

　　《四川省“十一五”工业发展规划》抢鲜看———

　　-本报记者范英

　　“十一五”，如何以科学发展观统领工业发展全局，实现四川工业又好又快发展？经过近两年的精心编制，系统指导未来五年四川工业发展的纲领性文件———《四川省“十一五”工业发展规划》即将正式发布。

　　本报记者第一时间拿到《规划》。15000字的容量，核心战略贯穿其间———非均衡协调发展战略。

　　牵头编制《规划》的省发改委有关负责人告诉记者，实施非均衡协调发展战略，就是加快由按比较优势确定的产业发展定位，向在充分发挥比较优势基础上能形成核心竞争力的主导产业定位转变，以重点突破推动产业发展的全面提升。

　　锁定目标：

　　现代制造业强省

　　《规划》明确“十一五”四川工业发展目标：建设成为中西部地区最具竞争力的现代制造业强省，工业对全省经济的支撑力和带动力显著增强。

　　到2010年，工业增加值年均增长12%以上，占全省生产总值的比重达到40%左右。其中，优势产业增加值年均增长14%以上，占全省规模以上工业增加值的比重由目前的76%提高到86%。

　　经济效益全面提高，工业总资产贡献率达到10%以上。

　　进一步转变经济增长方式。以产业集群的发展为标志，促进资源在企业间和区域间的集约配置，以资源综合利用和清洁生产为标志，循环经济得到极大发展。

　　到2010年，工业万元产值综合能耗下降20%，工业固体废物综合利用率提高到75%，工业用水重复利用率达80%以上。全要素生产率对经济增长的贡献，由目前的39.4%提高到50%以上。

　　优先发展：

　　五大优势特色产业

　　与以往不同的是，《规划》首次提出五大优势特色产业。

　　这五大优势特色产业分别是：装备制造业、水电产业、高技术产业、农产品深加工业、化工产业。

　　“五大优势特色产业是在高新技术、重大装备、农产品加工、优势资源产业四大优势产业基础上，再进行的重点选择。”省发改委产业发展处负责人告诉记者。

　　这也是《规划》中最新颖之处：实施非均衡协调发展战略。

　　非均衡，强调重点优先发展；协调，注重整体适度跟进。选择对全局有重要影响的重点地区、重点产业实施适度倾斜，突出最具特色、最具优势，能尽快做强做大形成核心竞争力的重点领域，从整体上提升四川工业的竞争力和实力。

　　———装备制造业。突出发电设备、重型装备、工程机械、军工装备等优势，着力提高研发和制造能力。

　　———水电产业。以金沙江、雅砻江、大渡河等流域开发为重点，提高水电开发率。延长产业链，提高加工度和附加值，培育壮大水电优势特色产业和产品系列。

　　———高技术产业。突破关键技术，加强自主创新，以电子信息产业为重点，积极培育新材料产业和生物技术产业，壮大航空、航天产业等，形成具有四川特色的高技术产业发展格局。

　　———农产品深加工业。以饮料食品、中药、林产品、丝麻加工等优势特色产业为重点，加快农产品深加工业发展。积极推进农产品基地建设规模化、标准化、集约化发展，实现农产品的优质化、区域化、专用化生产。

　　———化工产业。以石油化工、天然气化工为重点，努力培育煤化工等新的增长点，从根本上促进化工产业优化升级，实现大跨越。

　　产业集群：

　　提升核心竞争力

　　建设大基地、大集团，发展产业集群有利于实现产业规模经济，降低管理成本，形成集成式的产业创新体系，提高产业和企业的核心竞争力。鼓励产业集聚发展，是《规划》的一大重点。

　　记者在《规划》中看到，我省将以企业集团为核心，打造产业基地。以东电、二重为重点，将德阳建成为以发电设备和重型装备为主的国家级重大装备研发制造基地；以攀钢集团为重点把攀西建成为西部重要的优质钢、钒钛、稀土等产品制造基地；长虹集团巩固主业核心，推动产业转型，重点发展3C产业，成为现代电子信息产业企业集团。

　　《规划》提出，力争在“十一五”期间，基本形成成都、绵阳软件开发及电子元器件、集成电路设计和数字消费产品研发制造基地，德阳重大装备制造业基地，成都石化、川南盐化煤化及川东北天然气化工基地等区域特色经济。同时，培育一批协作度高的专精特新企业，发展产业集群。

　　政策支持：

　　加大对工业投入

　　实施“工业强省”战略，促进工业结构调整和增长方式转变，是四川实现新突破的关键环节。

　　《规划》从转变政府职能、进一步深化企业改革、努力扩大对内对外开放、增强工业的自主创新能力、发展循环经济、加大工业投入以及加强专项规划衔接等七个主面提出相应的政策措施。

　　《规划》指出，各级财政和有关部门要努力增加对工业的投入。省发改委要强化对关系优势特色产业发展、推进结构调整有重大影响的重大项目在前期工作经费、贷款贴息等方面的支持；省经委在资金安排上要向优势特色产业和重点企业倾斜，突出节能降耗、环保治污等技术改造；省科技厅要积极支持技术创新和科技攻关，协助符合条件的科技型中小企业申报国家科技型中小企业发展技术创新基金等财政性资金。

　　同时加大信贷投放，通过担保机构提供担保服务和财政贴息政策，建立企业征信体系等；大力发展资本市场，优先安排符合发债条件的高新技术产业化、重大工业结构调整等项目通过发行企业债券融资，支持有条件的企业采取资产证券化方式在国内外融资。