本报记者 詹正洪

　　安县人口与计划生育综合改革成效显著

　　四川省安县的计生工作搞得有声有色，实施计生村(居)民自治的村(居)达到100%，建立县、乡镇计生服务站18个，县、乡镇计生协会的建立率达到100%。连续18年完成市下达的各项目标任务，2002年被省人口计生委评为基本达到“三为主”县，“八五”期间被省人民政府评为计划生育先进县，2003年被国家人口计生委确定为联合国人口基金第五周期计划生育/生殖健康项目县，2004年被国家人口计生委评为全国行风建设先进单位，2005年被国家人口计生委评为婚育新风进万家先进单位、被市人口计生委评为市级优质服务先进县、被省人民政府评为省级优质服务先进县。

　　2001年以来，根据绵阳市委、市政府《全面推进人口与计划生育综合改革的决定》精神，安县计生局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实施P01项目为载体，以创建省级优质服务先进县丰富综合改革内容，按照“四四五四”、“以点带面，整体推进”的工作思路，构建了“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制，有力地促进了计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，实现了“低生育水平稳定，群众满意度提高”的工作目标。五年来，安县人口和计划生育综合改革蓬勃发展，并随着创建计划生育优质服务先进县活动的进一步深入收到了明显的“互动”效应，取得了实质性的进展。他们严格依法行政，建立为群众提供优质的计划生育政策和法律服务新机制。一是强化培训；二是健全完善行政执法和监督制度体系；三是观念创新，变“行政手段”为“依法管理”，变“制约管理”为“优质服务”，变“管理对象”为“计划生育的主人”，切实做到了正确执法、文明执法；四是方法创新。近年来，该县群众对计划生育管理、服务的满意程度不断提高。安县全面开展计划生育村(居)民自治，建立工作“重心”下移新机制。积极探索建立“县指导乡服务、村自治、组配合、户落实”的计生工作运行机制。在开展综合改革中，安县坚持把健全计生技术服务网络，规范技术服务管理，提高群众满意程度作为工作重点来抓，收到了十分可喜的效果。

　　据了解，该县20个乡镇、274个村和23个社区建成了“三配套”计生服务站(室)，形成了以县计生站为龙头，乡镇计生站为基础，村(居)计生服务室为支撑的计生技术服务网络。该县改进了生殖保健服务的形式、内容和方法，让育龄群众真正成为计划生育的“主人”。在服务形式上改“坐堂行医”为“十登门，十到人”服务。同时按照P01项目文本要求，推出了“问候服务、询问服务、告诉服务”等12种服务承诺，既丰富了优质服务创建工程，把P01项目落到了实处，又推进了综合改革进程。印制了《计划生育与避孕节育生殖健康知识问答》和《计划生育优质服务卡》等宣传资料15万份，把生育政策、优生优育、避孕节育知识、避孕药具宣传资料发送到人。在优质服务机制上坚持以人为本，依托功能齐全、管理规范的县、乡、村服务网络在开展优质服务中从细微处着手，提倡时时处处替群众着想的温馨服务。通过开展一张笑脸、一句问候、一杯热茶、一份满意、一声再见的“五个一”活动，充分体现以人为本和为人民服务的宗旨。群众高兴地说：“服务站是我们育龄群众温馨的家”。为了使边远山区的群众也能及时得到优质的服务，县指导站流动服务车常年进村上门为群众开展技术服务。在村一级，建立了村计生委主任10天一上门，一月三汇总的随访服务制度。高川乡天池村一位育龄妇女说：“政府把优质服务送给我们，忙了干部，方便了群众，我们有什么理由不实行计划生育呢”。