民营经济对国民待遇的渴盼，牵动代表委员的心———

　　新闻闪回：2006年11月6日，由美中经贸投资总商会、世界品牌组织等联合推选的2006年度“中国最具价值民企百强诚信品牌”排行榜在北京人民大会堂揭晓。四川科伦药业股份有限公司、四川成都志达房地产开发有限公司两家企业入选。此次最具价值民企百强诚信品牌重点考察诚信建设、自主创新等10个指标。

　　-主持人：本报记者黄先明

　　-嘉宾：四川三友集团股份有限公司

　　董事长、总裁郝士权代表省工商联副会长张志强委员融资瓶颈待打破记者：据统计，2006年1至9月，全省民营经济增加值累计实现2898.65亿元，对GDP增长的贡献率达到68.2%。

　　张志强：近年来，民营经济已经发展成为一股不可忽视的力量，对经济发展、促进就业等贡献很大。

　　记者：与民营经济的巨大贡献相比，银行对民营经济的支持却远远不够。统计显示，省内各金融机构短期贷款余额中民营经济所占比重不足1/3，个别县区仅2%左右。

　　郝士权：资金短缺、融资困难一直是制约民营经济发展的瓶颈。与国有企业相比，民营企业特别是中小型民营企业贷款较难。比如，担保法规定，民营医院不能以医院资产抵押贷款，而国有医院却可以信用贷款。这就好比一场赛跑中，两名选手不在同一条起跑线上。

　　政务环境须优化记者：除了融资环境，民营经济发展的政务环境也有待改善。

　　张志强：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度，但在政策的执行过程中，一些政府部门和部分公务人员敷衍塞责、应付了事，执行力度削弱，政策难以落实，致使一些地方民营企业仍受到不同程度的歧视和不公正的待遇。行业进入门槛较高，各种审批程序过于繁琐，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象屡禁不止，个别地方因政府某些部门不诚信和执法不公引发的矛盾冲突时有发生。目前，我省民间资金已有东移南下的苗头，值得引起重视。

　　郝士权：对此，我有切身体会。一些政府部门特别是基层政府口头上重视、支持民营经济，但骨子里却没有与国有企业一视同仁。另外，一些基层政府在政策上缺乏连续性，“新官不理旧账”，也给民营企业造成困难。

　　政策法规要落地记者：如何才能落实民营经济的国民待遇，确保民营经济参与公平竞争？

　　郝士权：要打破民营企业融资瓶颈，各级政府可出资组建公益性和政策性再担保机构，参照先进国家和地区的管理经验，实施特殊法人管理制度并执行特定财务和税收等政策；另一方面，鼓励成立各种所有制形式的担保公司，探索创建民营企业互保联保运行机制。对于这些担保公司，政府应采取资质许可证制度，分期分批纳入政务中心，以规范和监督其服务。

　　张志强：核心问题是政策和法规的落实。继《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布实施后，省政府又出台《关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》，当务之急是加大政策的贯彻实施力度。一是要消除所有制障碍，既注重打造国有经济“航母”，又注重培育一大批民营骨干企业，积极组建和培育民营中小企业产业集群，改善其经济增长方式，提升其核心竞争力。二是学习、借鉴浙江、广东等地经验，出台保护民营企业与民营企业家合法权益的地方性法规，从源头上杜绝“三乱”，大力营造高效、诚信、廉洁的政务环境。三是加大监督力度，规范行政执法行为，严厉查处侵害民营企业合法权益的行为。四是建立健全社会服务体系，积极组建行业商会，健全信用体系。