建设和谐文化，是基于国际局势、民族历史和国内现实几个方面的需要而提出的重大命题，涉及面宽，意义深远。下面，我想从发展壮大民营文化企业的角度，谈谈建设和谐文化的问题。

　　省委八届八次全会确立了“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题。建设和谐文化，既是构建和谐四川的重要特征，也是实现四川和谐的文化源泉和精神动力。可以说，没有和谐文化，就没有和谐四川的思想根基，也就不可能有构建和谐四川的实践追求。而和谐文化的建设，文化产业的发展，都需要靠文化企业这一市场主体作支撑和依托。要壮大我省文化企业的实力，除深化文化体制改革、增强国有文化企业竞争力外，另一个重要途径就是发展壮大民营文化企业，形成以公有制为主体、多种经济成份并存、平等竞争的文化产业发展格局，促进和谐文化、和谐四川的建设。

　　近年来，我省民营文化企业有了长足的发展。据有关资料介绍，目前，在产业单位数量上，民营文化企业占到全省文化企业的大多数；在产值上，民营文化企业占全省文化产业总产值一半以上。据四川省工商联文化产业商会调查，该会会员单位2005年度总产值为65亿多元，其中民营部分为51亿多元，占总产值的78%以上。一批民营文化企业已形成品牌，如武侯祠锦里仿古旅游街、建川博物馆群落以及金手指文化传播公司、成都荆紫影城、成都国际会展、天音传媒、德阳杂技团等等，成为我省文化产业中的亮点。但是，放眼省外，差距明显。浙江省2004年民营文化企业就有4万多家，总收入达300多亿元。深圳市5000余家文化经营单位中，民营文化企业占到90%。我省民营文化企业在发展中还面临诸多问题，譬如在公平待遇、优化环境、引导服务、政策扶持、依法规范、保障权益等方面还存在“瓶颈”制约或“中梗阻”。而市、县以下民营文化企业大多处于弱、小、散的状态，经营原始粗放，创新能力更差。

　　有鉴于此，对发展壮大民营文化企业，促进我省和谐文化建设，特提出以下建议：

　　第一，要进一步解放思想，转变观念，充分认识民营文化企业在促进和谐文化、和谐四川建设中的地位和作用。近年来，在对改革开放的三大要害问题上争论不断。所谓三大要害问题，即单一的公有制与多种所有制共容共存熟优熟劣；计划经济与市场经济谁高谁低；加入WTO，融入世界经济一体化是功是过。对这些问题的不同看法，必然会自觉不自觉地反映到实际工作中去。对私有经济、民营企业，有的总是另眼相看，很难把它与公有经济、国有企业放在发展社会主义市场经济的同一平台上一视同仁、平等对待。民营文化企业在发展中面临的政务环境、市场环境、法制环境、政策环境中遭遇的一些困境和不公，往往与这种思想认识上的偏差不无关系。对国有文化企业、民营文化企业一视同仁，平等相待，也是建设和谐文化、和谐四川的必然要求。

　　第二，进一步推动地方文化法规和政策的建设。在现有涉及文化产业的众多具体法规、政策条文中，有的已经不适应发展需要，应当抓紧清理，并将清理结果向社会公布。在此基础上，建议尽快将中央和省上有关发展民营文化企业的具体法规和政策条文进行梳理，合并在一起重申。同时，建议在中央法律法规政策原则指引下，从我省实际出发，针对发展民营文化企业实践中亟需法律和政策规范调整的重点和难点问题，抓紧制定相关的地方法规和政策，并完善配套文件。目前，要抓住对民营文化产业具有关键性影响的问题，如产业结构、财政税收、投资融资问题等，进行重点突破，为民营文化企业搭建公平公正的竞争平台。

　　第三，要进一步建立和完善文化市场机制，破除部门、行业、地区分割的文化市场多头管理体制，建立统一的文化大市场。建议改进对重要文化基础设施建设的投入机制，改进重大文化活动的组织承办机制，逐步推行公益性文化项目和重大文化产业项目政府采购制度和公平招投标制，给民营文化企业提供更广阔的市场空间。目前，我省民营文化产业部类和地区发展很不平衡，要重视对农村文化市场的培育和开发。同时，政务环境和政府服务水平还需进一步改善和提高，政府以市场为导向培育民营文化产业尤其是文化支柱产业和知名文化品牌的力度还需进一步加大。

　　第四，要进一步完善多元化的投融资机制，拓宽民营文化企业的投融资渠道。民营文化企业贷款难的问题很突出。建议建立有利于民营文化产业的信贷担保体系。支持有条件的民营文化企业通过发行企业债券、股票上市等手段融资。对民办公益性文化项目的建设，给予一定的贴息贷款。建议加快制定民营文化企业投资目录，积极引导民间投资。

　　第五，应当建立统一的文化产业指标体系，建立科学的统计制度。目前，我省在民营文化产业统计的技术方面和产业功能分类的科学界定方面都准备不足，对民营文化企业相关数据的统计更是缺失，这直接影响到对民营文化产业发展的决策质量。建议政府有关部门加强对民营文化产业统计和功能分类的研究，提高行政服务质量。

　　第六，要重视发挥行业协会的作用。政府在转变职能后，要善于通过行业协会，在市场规范、行业标准、人才聚集、企业自律等方面发挥政府和单个企业难以起到的行业管理和组织协调的特殊功能。省工商联文化产业商会成立一年多来，已有会员单位100多家，绝大多数是省、市重点民营文化产业单位和优秀文化产业企业。希望进一步重视和支持已有良好基础的省文化产业商会发挥更大作用。建议适当增加各级政协民营文化产业代表的委员人数，给民营文化企业家提供建言献策的机会。同志们：当民营文化企业这支“短腿”趋于正常，国有和民营文化企业能够并驾齐驱，我省和谐文化、和谐四川的建设必将再上新的台阶！