去年9月30日，杀人潜逃13年之久的河北籍犯罪嫌疑人王雪林在我省落网。令他难以相信的是，10多年来，在全国很多地方藏过身，居然栽在了绵阳高新区双碑社区。当天，他将身份证递给房东登记时，凭借社区民警教过的辨别知识，房东对其产生了怀疑，拿着复印件找到社区民警熊英强，通过网上比对，确定了此人真实身份。

　　“我所在的社区流动人口多，大部分房屋都是出租屋，治安状况很难保证，社区民警采取‘以房管人’制度，让我们参与到治安管理中来。”这位房东说。

　　社区警务战略处处显“民”

　　“绵阳的社区警务处处显‘民’：掌握民情，调动民力，服务民生。”2日至3日，在绵阳召开的全省公安机关深化社区警务建设现场会上，省公安厅厅长曾省权深有感触，“社区警务要始终贯穿公安工作与群众路线相结合的方针，贯穿着‘警力有限、民力无穷’的理念。”
　　所谓社区警务，就是一种警务和社区之间相互作用，旨在共同预防、发现和解决社区治安问题的警务战略。它通过社区民警工作与社区治安自治工作的结合，织密治安防范网络，挤压违法犯罪空间，保障社区安宁祥和。

　　按照公安部统一部署，我省公安机关从2002年开始实施社区警务战略。目前，全省已建成社区警务室3315个，占社区总数的70.8%，配备社区民警5754名，社区警力得到不断充实。

　　然而，在过去，社区警务被看成是公安部门一家的事。近年来，全省各地对社区警务建设有了更为深刻的认识，“搞好社区治安，不能单靠公安一家，只有把各种力量都组织发动起来，形成‘社区治安大家管，治安工作大家干’的局面，才能确保社区平安”。
　　目前绵阳市就有5万多人以专职或兼职的形式参与到社区群防群治中。在双碑社区，有专职巡逻队、社区干部巡逻队、党团员低保义务巡逻队、保安巡逻队、楼栋长巡逻队、网吧监管巡逻队等6支强有力的巡防队伍24小时轮流巡逻守护；在开元中街社区，由社区民警、居民代表、女党员、热心群众组成的阳光调解组定期开展警民相约活动，及时化解社区矛盾，促进社区和谐；在江油花园社区，社区民警侯伟对警务区内商铺住户、机关单位的布局情况一清二楚，以他的名字命名的侯伟警务室在辖区中家喻户晓。

　　去年，绵阳刑事案件同比下降8.6%，今年一季度，刑事案件同比持续下降4.2%，治安案件和安全事故呈下降趋势。调查显示，群众对社区治安满意率达97%，安全感达94.7%。绵阳在全省综治工作评比中荣居榜首。

　　“警力+民力”创造和谐社区
　　在全省，“警力+民力”的新型社区警务机制正以各种形式发挥着作用。

　　成都社区民警在每个“天网”监控探头下物色3名治安信息员，信息员与社区民警实行警情联络和沟通，“天网”这个“千里眼”加上治安信息员这个“顺风耳”，有效的提高了先期处置能力。去年5月以来，成都市武侯区通过这一组合，共发现警情2094起，挡获各类违法犯罪嫌疑人249名，破获刑事案件23起，大量的纠纷被消灭在萌芽状态。

　　泸州组建专职“社区保安”队伍；依托社区居委会，建立“治安协管员”；依托社区居民，建立义务“治安志愿者”队伍。
　　宜宾依靠社区居委会和用人单位，开展进户、进厂、进工地“三进”工作和“预约登记”便民措施，形成专群结合、齐抓共管的外来人口和出租房屋管理模式。

　　据了解，目前全省各地已建立专职治安巡逻队2万余支13万余人，保安队伍11万余人，治保会6100余个，治安信息员43万余人。社区民警依靠群众、发动群众、组织群众，切实开展治安防控，违法犯罪案件逐年下降，特别是影响群众安全感的“两抢一盗”案件与上年同比下降5.7%。

　　曾省权告诉记者，今年，我省要全面推进社区警务建设，“只有警民携手，才能共创社会和谐”。

　　县级公安机关年内完成警务机制改革
　　基层所队至少占总警力85%

　　到今年12月底，我省各县级公安机关将全面完成警务运行机制改革任务，届时，基层所队警力将占县级公安机关总警力的85%以上，派出所警力原则上达到县级公安机关总警力的50%以上。这是记者3日从在绵阳召开的全省县级公安机关警务运行机制改革工作会上了解到的。
　　省公安厅副厅长赵健透露，今年全省县级公安机关要按照“机关要精、基层要强、拳头要硬、基础要牢、运转要畅”的要求，着力构建决策指挥、治安管控、勤务运作、勤务保障“四大机制”。其中一项工作重点，就是精简机关警力、下放权力，合理整合派出所，实现工作重心由机关向基层基础转变。各地要根据警力现状整合力量，调整派出所设置，逐步实现“一乡（镇、街道）一所”的要求。到12月底，建制乡派出所每所警力一般不低于5人，建制镇派出所每所警力一般不低于10人，城区派出所每所警力不低于20人。

　　去年4月，省公安厅确定了30个县级公安机关警务运行机制改革试点。经过一年实践，取得了积极成效。试点单位的内设机构、中层干部、内勤和后勤人员分别减少35%、41%、37%，一线实战部门警力均占到总警力的85%以上，多数试点单位派出所警力占到总警力的50%以上。
 
    ■杨素宏本报记者陈科刘宇男