【四川省交通厅】

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现场直播: 【主持人】： 观众朋友们，你们好，欢迎收看本期的嘉宾访谈。今天来到我们嘉宾访谈室的嘉宾是四川省交通厅党组成员刘敬聪组长。刘组长您好，欢迎您。同时来到我们现场的还有我们西南交大的同学们，欢迎您们。刘组长，你好。 【刘组长】：你好。 （2007-04-10 15：02） 【主持人】：交通作为我们国民经济重要的组成部分，先请您简单介绍一下四川省的交通状况？ 【刘敬聪】：四川省的交通在省委省政府的正确领导下，交通部的大力支持下，通过九五、十五两个五年计划的努力，应该说四川的交通状况得到了明显的改善。我给大家报几个数字，到目前为止，全省高速公路的通路里程达到了1778公里，在建高速公路里程达到了886公里。公路的总里程达到了16万6千公里，我们全省的公路密度达到了每平方米23.5公里，同时，我们在水运上面还建设了农村渡口小码头一千三百零七座，这是大体的几个数字。下面我给大家介绍一下今年四川交通的一些大体投资情况和总体的安排。根据今年全省交通工作会议，省政府给我们下达的任务，我们今年全省交通建设计划投资200亿。 （2007-04-10 15：05） 【主持人】：去年是多少呢？ 【刘敬聪】：去年是190亿。特别是95期间，我们每年都是一百多亿的投资。今年要新增高速公路50公里，同时还要加快807公里的续建高速公路的建设，全面新开工高速公路是244公里，力争新开工高速公路491公里。 要建成海竹段，海竹段就是我们川藏路的海子山与西藏交界的路，这个路今年要完成。还有一个郎川路，这个路今年要完工，穿过诺尔盖草原。还有就是都汶路的二级路段，都汶路全面完成还不行。都江堰到四川的高速路段是四车道的，还没有完成。 【主持人】：这个有没有计划呢？ 【刘敬聪】：这个计划是09年完成。去年不是有个瓦斯爆炸吗？这个瓦斯爆炸影响工期了。这三个路段加起来是408公里的二级路，今年要完成的。同时要完成省委、省政府十大惠民行动确定的一万公里通乡通村公路和300个乡镇客运站建设任务。 【主持人】：这个公路完成的话对农村有很大的便利。 【刘敬聪】：对。同时还要建成遂渝路、南充绕城西段高速公路。全省高速公路里程达到了1838公里。今年是1788公里，这在全国的位置是处在排名第八，西部省区第一。同时我们要加快建设的有几条路，一个是西攀路——西昌到攀枝花，广巴路、攀田路，还有南渝路、邻垫路、都汶路，就是刚才我说了就是都江堰到汶川。 还有乐宜路，乐山到宜宾。还有绵遂路——绵阳到遂宁。同时新开工建设雅西高速公路——雅安到西昌，这个路段是240多公里，投资160多个亿。力争开工建设的是达陕路、还有川陕高速公路，就是广元到陕西的地方。这个目前是通了两车道，还要加两车道。还有宜渝路，还有纳黔高速公路。 到今年年底，如果这些能够实现开工，全省高速公路在建里程就达到了1101公里，力争要达到1592公里。这是高速路这一块，同时围绕建设“绿色嘉陵江、经济嘉陵江、旅游嘉陵江”的全国示范性航道目标，要建成嘉陵江的金银台、新政、金溪、小龙门及青居枢纽，同时还有沙溪坝、凤溪场枢纽进入土建主体工程施工，同时新开工建设苍溪枢纽。嘉陵江这个已经建成三个了，今年要完成五个，一共是八座。同时我们还要完成岷江综合开发规划，推动开发岷江的4个枢纽及78公里航道整治前期工作。这个航道任务也是很艰巨，都是几百吨的航道。这是我们交通的基本概况。 （2007-04-10 15：12） 【主持人】：刘组长，交通行业是一个全社会都高度关注的热点行业，也是一个焦点行业，甚至可以这么讲，交通行业的形象直接影响着党和人民政府在人民群众心目中的形象，在这次全省干部作风整顿建设中，我们四川省交通厅有哪些具体措施呢？ 【刘敬聪】：这次领导干部作风整顿建设活动，厅党组是高度重视，我们厅党组严格按照省委部署，坚持科学发展、构建和谐四川这个主题，按照“加强作风建设，提高干部素质，凝聚群众、解决实际问题、促进各项工作”的思路，切实加强了领导干部作风整顿，取得了比较明显的成效。交通系统在12个方面树立了良好风气。 （2007-04-10 15：15） 【主持人】：哪12个方面呢？ 【刘敬聪】：这12个方面我要介绍就比较多了。 【主持人】：我们知道有12个方面就可以了。 【刘敬聪】：为了领导干部作风整顿建设取得实效，我们交通厅领导非常重视，投入了比较大的精力。领导班子和各单位的主要领导以身作则，带头参加学习、带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头抓好分管部门和单位的干部作风整顿建设活动，在工作中除了出一些常规的措施以外，交通厅在加强宣传动员，建立健全机构，开展多种方式的学习之外，交通厅还有一些新的办法。 （2007-04-10 15：15） 一是聘请监督员加强对厅直单位作风整顿工作的巡视。 我厅从查找问题阶段开始，就建立了巡视督导制度，聘请系统内经验丰富威信高的12名离退休老干部成立了3个巡视组，对厅直单位干部作风整顿建设进行督促、指导和检查。巡视组采取个别抽查与全面检查相结合的办法，通过听汇报、查资料、问卷测试、开座谈会、明察暗访等多种形式，深入到各单位甚至是工地、收费站一线，切实加强了对整个活动督促检查。 二是广泛征求各方面意见。 厅机关和厅直各单位坚持开门搞整顿，注意拓宽征求意见的范围和途径，既征求干部的意见，又征求群众的意见；既征求在职干部职工的意见，又征求老干部和退休职工的意见；既征求省级有关部门的意见，又征求下属基层单位、服务对象的意见。征求意见的方式灵活多样，包括向省级部门去函、召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷、个别访谈等，有效调动了各方面参与干部作风整顿的积极性。厅作风整顿办公室在机关、厅直单位、离退休老干部和管理服务对象中发放问卷682份，收回655份，征集到了19个方面的建议和意见；邀请离退休老干部进行了座谈。交通职业技术学院还邀请省内专家、学者、企业家40余人到校，请他们提出合理化建议。 三是普遍开展交心谈心活动。 由吴果行厅长带头，各单位按照讲真话、讲实话、讲心里话的原则，层层开展谈心活动，普遍采取由内到外、从小到大、上下结合等方式，在单位一把手和班子成员之间、单位班子成员之间、单位班子成员与中层干部之间、干部与群众之间，广泛深入细致地开展了交心谈心活动，做到了“领导谈与群众谈相结合，集体谈与个别谈相结合，重点谈与一般谈相结合，预约谈与随机谈相结合”，促进了领导干部之间、领导干部和普通干部之间、干部与群众之间的思想交流和互帮互助。 （2007-04-10 15：20） 通过交心谈心，一些同志间多年的疙瘩解开了， 一度疏远了的感情拉近了，精神状态有了新的改变，收到了良好效果。 四是认真剖析问题和思想根源。 厅机关和厅直单位广大干部对照群众提出的意见反思自身存在的问题，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面进行剖析，严格按照“重点查找问题、深刻剖析原因、明确努力方向”的要求，结合吴果行厅长指出的交通系统“十三种不正之风”，以“五查五看”的方式撰写自查报告， 即：一查思想作风，看是否存在服务意识弱化，只对上负责而漠视群众的问题；二查学风，看是否存在放弃学习，因循守旧、不思进取的问题；三查工作作风，看是否存在消极懈怠，不敢坚持原则，不能正确处理原则和私情的关系，弄虚作假、虚报浮夸的问题；四查领导作风，看是否存在官气十足、自认高人一等，当家不理财，滥用国家资金的问题；五查生活作风，看是否存在公款消费、奢侈浪费，违规收礼金、打麻将甚至腐化堕落的问题。 多数干部的自查报告达到了“准、深、像”的要求：“准”就是结合工作实际，对自身存在的突出问题找得准；“深”就是结合思想实际，剖析思想根源，认识比较深刻；“像”就是不能空谈，紧贴工作实际，整改措施不空泛，不笼统简单，有理有据像自己。五是梳理问题，切实整改。我们通过自查和问卷调查，查找出了存在的19个方面的问题，分别制定了整改措施和整改方案，落实了责任部门、责任人和整改时限。做到了“四有、四确定、四结合”。 “四有”即：有具体内容、有责任目标、有具体措施、有时限要求。 “四确定”即：确定需要解决的主要问题，确定整改工作的责任人，确定解决问题的具体方案和步骤，确定解决问题的具体时限。 “四结合”即：把近期打算与长远目标相结合，突出解决群众反映的热点、难点问题，以增强整改效果；把易于解决的问题与较难解决的问题相结合，先易后难，各个突破；把班子整改和领导干部个人整改相结合，以解决作风问题为重点，促进个性问题的解决；把班子及领导干部个人制定的整改方案和整改计划与群众参与相结合，尽可能使整改措施和整改方案更加切实可行。 （2007-04-04 15：25） 【主持人】：刘处长，我们大家都知道成都是来了就不想走的城市，但是最近我们也在网上看到这样一个开玩笑的说话，说其实成都就是一个来了就走不了的城市。这就是说了一个收费站的问题，有部分网友认为成都的收费站太多，针对这个情况，我们省交通厅已经出台了一些减少收费站的政策，请您给我们介绍一下这个政策？ 【刘敬聪】：应该说四川的交通能够发展到今天，是收费路这个政策，才有了今天的四川交通状况，如果没有收费路这个状况，四川省的交通乃至全国的交通不可能达到今天这个水平。 为什么这么说呢？我们大家知道，中国的财政，特别是四川的财政拿不出那么多钱来搞，交通需要大量的投入，光是今年就是两百个亿。一个地方一年能够用几个亿就不错了，这两百多个亿是怎么来的呢，除了我们的交通规费，交通部的补助作为我们的资本金以外，资本金要求我们达到35%，其实我们还没有达到，其余的是怎么来的呢？就是向银行贷款。所以我们高速路这一块的负债是非常高的，我们有60%都是贷款，除资本金和交通规费、补助、客附费作为资本金以外，其他全是向银行贷款，像西攀路，就有向银行贷款，城南路也有向银行贷款，像这次修的雅西路，也有两亿贷款。这个贷款是必不可少的。这不像一些发达国家，都是国家投入。发达国家还是有收费站，只是量没有我们大。 所以说四川的交通发展到今天，得益于收费路的政策，这是适合我们中国的国情。现在大家提出这个问题呢，就是收费站多的问题，下一步我们按照国家颁布的收费公路管理条例，规范收费站，使它更科学、合理，但是要取消的话，我们暂时不考虑。最近国家出了《收费公路管理条例》规定是以非收费公路为主，适当发展收费公路，这是国家确定的总理念。要加大政府投入，充分发挥政府投资的导向作用，积极拓宽融资渠道，同时严格执行交通部和省政府关于收费公路发展的政策规定，切实把收费公路的规模和数量控制在一个总的规模以内，实现良性发展。 （2007-04-10 15：29） 具体的有以下几点，第一，严格收费公路建设项目的审批，通过审批实现总量控制，这个全是在省政府，省政府批准前，是三家联合会审以后才报省政府。今后收费公路建设项目必须符合《收费公路管理条例》规定的技术等级和里程规模要求，要逐步减少站点，降低总规模、严格项目立项、初步设计等审批手续和项目核准等程序，不符合规定的坚决不批。 第二是认真清理在建收费公路建设项目，严格按照《收费公路管理条例》、交通部和省政府的要求，对建设规模、站点设置等达不到国家规定的建设项目要认真进行清理，严格按照政策界线进行整改和完善，直到达到符合规定的标准。 第三是严格公路收费站点的设置和管理。在合理规划与统一公路收费站点设置的同时，要严格控制公路收费站点的数量。新设立的公路收费站点必须符合《收费公路管理条例》的间距规定，开放式收费公路同一主线与相邻收费站间距少于50公里的收费站，一律不批准设立。对现有收费站点统筹规划，合理布局，收费站点间距达不到规定标准的，可采取政府承接债务或联合设置跨区域收费站等措施，撤并和调整站点，以保持公路收费站点总量不增并逐步减少，直至满足《收费公路管理条例》站点间距的要求。这是站点设置和管理上面的规定。 （2007-04-04 15：34） 同时我给大家介绍一下我们过去反映比较多的城市桥梁收费的几个项目，比如过去反应比较多的宜宾、成都等城市道路收费，成都市采取的是沿票制，如果成都三环路要设收费站不知道要收多少。像成都到宜宾现在就不收了，像资中的托儿桥反映比较大的，就是政府回购，这样就减少了很多收费站点，收费站点过去是以县为贷款，以县贷款修路，现在上升到市一级来管理，实行总量控制，统债统还。 （2007-04-04 15：35） 【主持人】：其实目前我们的收费站已经有所减少了了？ 【刘敬聪】：现在减少得太多了。但是离群众的要求还有一定的差距。同时对终止收费的站点要及时向社会公布，明确终止日期，接受社会监督，并及时撤除收费站点及附属设施。省领导小组办公室就设在交通厅，我们在这方面做了大量的工作。 【主持人】：今年我们四川省交通厅还推出了8条便民利民措施，这些措施是什么？ 【刘敬聪】：这八条便民措施具体内容是：第一，出台农村客运交通规费减免政策，这是省政府出台的八号文件。全年减征养路费、客附费2亿多元，降低客运票价和经营成本，促进农村客运发展。这个政策不是今年才开始的，前两年就在酝酿这个方案了，今年经过省政府批准正式出来。这个农村客运是指县到乡这一段的路，减少养路费和客附费，都减70%，只征收30%。乡到村、乡到乡是减少了90%，只征收10%。我们提出要求是全免，但是我们省里面的交通基金还不能全免，如果要减免还要报财务。这样就可以把票价降低了。降低客附费和养路费不能把好处都拿给运输企业得了，而是要落实在票价上面，真正地使群众得到实惠。所以我们这一套审批程序，要先核它的票价，才能办理减免的手续，这样真正地使政策落实，让老百姓得到实惠。 （2007-04-04 15：38） 第二，全省新增11个市实现银行代收交通规费，在成都市试点推行银行代扣交通规费。像我们交养路费都是到中国银行去交，而不是在城南中心或者哪个所去交。上半年已经完成了七个，下半年还有十个，这样方便群众缴费。而且逐步达到还不止是一个银行，还可以到多家银行都可以交。 （2007-04-04 15：39） 第三，建立省、市、县三级统一规范，实时共享的运政业务基础数据库，从7月1日起实现网上业务办理。搞运输、客运等都可以在网上，其他地方的信息都可以看到。 第四，在网上开发使用车辆维修救援信息系统、货运配载信息系统、汽车客运站联网信息系统。这个主要是道路运输网站上公布。 第五，安排建设236个重点渡口签单用房，改善乡镇一线安全人员工作环境，方便乘船群众遮风避雨。这个坐渡船的就深有体会，签单人员非常辛苦，为了使船不超载，在节日期间，大家为了上街都去挤，这时候船就要超载，我们工作人员就劝老百姓下来，但是老百姓不愿意。你硬把他拉下来，他还要骂你。 第六，及时提供高速公路路况信息，全面改善高速公路服务区卫生、加油、车辆维修等服务功能。这个还需要投入一千多万解决大家反映的厕所问题等等，这些都需要改善。 第七，完善网上公路地图查询功能，增加和更新客运里程、收费站点等查询内容。 第八，对义渡船免征船检费，对半义渡船减半征收船检费。 （2007-04-10 15：42） 第八，对义渡船免征船检费，对半义渡船减半征收船检费。这就是给大家介绍的八个方面的便民措施。 从开展的情况来看，准确地讲，我们开展的惠民行动不限于上面八条内容，具体内容和措施还很多，我再给大家介绍一下。 第一，在交通运输方面，今年在春运期间对运输企业减免通行费、附加费，总额达2500万元；对春运支援的应急运力，每台车每天补助200元，总额为60万元；春运期间运输企业减收单车管理费10%，车站减收单车站务费50%。今年要完成300个农村客运站建设。加强交通运输信息化建设。依托运政信息网络，推广使用办公自动化系统，今年7月1日前，建成省、市、县三级运管机构统一规范、实时共享的运政业务基础数据库，实现网上业务办理，除三州外，省局与各市、县运管机构办公自动化系统联网运行。车辆维修救援信息系统、货运配载信息系统、汽车客运站联网信息系统正开发建设中。 第二，在交通规费方面，更多的我就不介绍了，今年是减免了30%。 （2007-04-10 15：45） 【主持人】：相信这些措施给我们带来了更多的便利。那么省交通厅作为全省交通建设主管部门，在作风整顿建设中，在加强党风廉政建设、领导干部廉洁自律方面提出了哪些要求？ 【刘敬聪】：交通工作是我们的主要工作，我们对这个工作是高度重视。长期以来，交通厅党组在党风廉政建设和反腐败工作是高度重视的，是严格按照中纪委、省纪委的部署开展了各项工作。具体来讲，今年我们在领导干部廉洁自律方面重申和出台了相关规定。 【主持人】：有哪些规定呢？ 【刘敬聪】：第一，认真清理、严肃处理以下行为：领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的；违反政策规定多处占房、超标准占房和集资建房的；以借为名占用他人住房、汽车的；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；借委托他人投资证券和其他委托理财的名义谋取不正当利益的；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的；与不法商人、企业主勾结，谋取不正当利益的。这些都是我们今年要做的重点工作。 第二，认真贯彻《党内监督条例》，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。建立健全监督制约机制，加强对行政审批、资金分配、资源调配、干部使用等权力运行重点环节的监督。落实领导干部的经济责任审计制度。坚持和完善民主集中制，建立健全重大事项集体研究决定制度。严格执行党员领导干部个人重大事项报告制。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持实行拟提拔干部征求纪检监察部门意见制度，认真落实组织人事部门与纪检监察、审计等有关单位的联席会议制度。进一步完善和落实干部综合考核评价办法，防止考察失真和“带病提拔”。加强对领导班子廉政情况的监督检查，建立领导班子和领导干部廉政状况信息库。 （2007-04-10 15：48） 第三，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作。厅将对自查自纠工作情况进行验收检查，对敷衍了事、消极应付、措施不到位、工作不得力的，要“补课”整改，并严格追究相关领导的责任。 第四，出台了《关于进一步加强各种评审费和咨询费管理的规定》，明确规定我厅公务人员在参加各项评审、咨询工作，一律不得领取评审费或咨询费。 另外，我们交通厅吴厅长特别重视机制反腐方面的工作，具体是在容易出问题的环节，我们是采取最低评价法这样一个办法。 在卖标书的时候就告诉投标人，你根据你的实力来，你投标好多，然后通过资质审核以后，谁的报价更低，没有更充分的理由否决你，就是哪个了。所以在招标之前，没有人跑关系，没有人找厅长或者处长。投标完成以后，没有举报信。这就最大限度地排除了人为因素的干扰。刚才我介绍的，就实现了最低年限指标，一般是批30年，你如果说我29年就可以了，如果我报的是29.5年，那就是选你29年的投标。29年以后你就还给我们了。 （2007-04-10 15：51） 另外是在人事制度方面，必须要通过考试，干部是海推，全推，把符合条件的名单都列出来，然后海推，海推超过50%的才能列入考察对象，如果都达不到50%，就在前面当中选两名或者三名进行个人陈述，进行第二次推荐，然后再进行选取。 【主持人】：我想我们现场的观众听了我们刘处长的谈话，一定有问题想问我们刘处长，那现在我们就把话筒交给现场的观众，看他们有什么想问的。 【提问】：你好，刘处长，我是南充高坪的，我们四川是一个农业大省，绝大多数都是农村人口，农村有着大量的农产品及土特产，可是一直以来都因为交通不便的问题，大部分都是自产自消了，一小部分有是靠肩挑背扛走路上街换一点点小钱维持家用，交通不便阻碍着农村的发展和建设。借此机会我想问一下厅长大人，所谓的乡村公路什么时候才能修起来为老百姓实现多年的愿望呢？ 【刘敬聪】：要想富先修路成了老百姓的共识了。正因为如此，广大群众对修路迫切性、要求都比较高，都希望尽快把路修起来，能够走上好路，这个心情我非常理解。正因为如此，省委、省政府对这项工作高度重视，作为“十大惠民行动”当中，也把一万路农村公路作为今年省委、省政府作为十大惠民行动之一，作为交通厅主管人也是责无旁贷。我们厅党组也是高度重视。 今年的十大惠民政策当中，要完成一万公里。有可能今年要完成两万五千公里。尽管是我们投资强度很大，建设的步伐也是很快，但是大家知道四川边远地区比较多，过去欠帐也太多，所以在短时间内全部铺开，还需要有个过程。所以作为交通厅来讲，今年提出的“三大高潮”，其中就有一个先修农村公路建设的高潮，高速公路建设高潮，一个是农村公路建设高潮，一个是水上航运建设高潮。 （2007-04-10 15：55） 一时可能满足不了，我相信在这一个五年计划下来以后，四川的城市到农村肯定是大大地改观。如果按照二万五千公里这样的速度，五年下来就是十万多公里了，基本上达到了我们要修的路。所以这个迫切心情我们完全理解。 【主持人】：目前虽然达不成，但是我们农村的交通状况还是会慢慢改善的。下面第二位同学有什么问题没有？ 【提问】：请问刘组长，你去过成绵高速吗？ 【刘敬聪】：去过。 【提问】：那里的路况是什么状态，知道吗？成绵高速目前可以说是四川高速路最差的高速交通道路，虽说目前已经在整修。但在过德阳后的已经整修的路段符合高速道路的质量标准吗？那里的道路就象补疤衣服，完全不符合高速道路的验收标准！就这样仍然按照国家高等级公路收费标准在执行。合理吗？高速路上超载严重、货车占超车道行驶、超速行驶等现象你知道吗？ 【刘敬聪】：这个路况不好，我也去过。我们厅里面的分管领导也知道，确实是很烂了。有的人可能不太了解，这条路是90年代初我们跟香港合资的一条路，这条路确实也烂了，我们也在督促港方和我们一起进行维修，但是这几年由于各方面的原因，维修的进展比较缓慢。今年交通厅下了很大的决心，把这条路已经进行了整改，今年投资两个亿进行维修。 当然你提出来的这条路有补巴，达不到高速路段的标准。按照中国目前的情况来讲，不收费可能还达不到，这不是我们一家说了算，所以请大家理解。对于超速、超载的问题，我们跟成绵公司一起加强管理，超速、超载也是我们交通部抓的一项工作，但是这个工作难度也很大，所以我们下来还要加强管理，加强道路的养护维修，尽量地为大家提供一个安全、畅通的环境。 （2007-04-10 15：59） 【主持人】：今天我们的刘组长谈到了我们交通厅的作风整顿建设，也谈到了我们的一些惠民措施。相信通过这次作风整顿建设，我们的交通事业一定能够做到执政为民、以人为本、交通为民，一定能够使我们的交通事业更快、更好地发展。好的，非常感谢刘组长今天来到我们节目现场，也非常感谢我们的热心网友以及来到现场的观众朋友们，我们下期节目再会。 （2007-04-10 16：01）

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