“没有竞争，就没有活力”，这是市场经济的一条基本规律。但如果从区域经济协调发展的角度看，过度竞争也会带来负面效果，更别说恶性竞争了。近年来，为争当“西南老大”，成渝两兄弟之间展开了一场如火如荼的明争暗斗，但争斗的结果似乎并不妙。

　　A鹬蚌相争渔翁得利

　　四川省重庆商会副会长刘开义就有这样的亲身经历：几年前，国家打算新建一座千万吨级大型炼油厂。在获悉这一消息后，包括成都和重庆在内的国内城市展开了一轮激烈争夺，重庆想在白市驿建这个千万吨级的大型炼油厂，而四川也想把该项目放在南充一带。在向当时的国家计委和石化总公司申请的过程中，川渝间就展开了激烈的争斗，各不相让，结果最后是“渔翁”安徽抢走了这个项目。刘开义深有感触地说，“成渝本来就是一个经济区，一定要避免恶性竞争。”

　　说起这个项目，刘开义至今感慨良多，“炼油作为化工业的前端，将带出乙烯、丙烯、橡胶等整个化工产业链，这正是成渝经济圈所缺的，成渝两地的大部分化工原材料此前都在外地购买”。甚至包括现已落户彭州的乙烯项目，川渝间也曾展开过激烈争夺。刘开义说，既然成渝两地政府和多数企业已经形成了打造“成渝经济区”的共识，两地就应该共同出击，减少恶性竞争、冤冤相报带来的负面影响。

　　B“西部鞋都”花开两枝

　　成渝之间明争暗斗后来又发生过一件大事。历时三年，成都武侯区、重庆璧山县之间的“中国西部鞋都”称号争夺战于2006年画上句号：璧山摘取“中国西部鞋都”名号，而武侯则获得“中国女鞋之都”牌匾。

　　“西部鞋都”之争始于2002年。当年，重庆璧山、铜梁与成都武侯区同时向中国轻工业联合会、皮革协会提出了申请。

　　起初，武侯略占优势，当地直接从事制鞋的企业达到了500多家，年产皮鞋8000万双；而璧山制鞋企业仅1300多家，年产约6000万双。而随着有“中国鞋王”之称的浙江奥康集团后来落户璧山，带来一个年产鞋过亿双的工业园，让璧山占了上风。与此同时，奥康又在璧山使出杀手锏，与长庆鞋业等5家当地制鞋企业结成帮扶对子，手把手地教会这些企业闯市场，联手把璧山推上了西部鞋都的宝座。

　　2005年底，中国西部鞋都考核验收检查团先后来成渝两地检查，中国轻工业联合会会长陈士能当着璧山县相关领导的面预祝该县通过检查。见形势不妙的成都武侯区只得向中国皮革协会申报了“中国西部女鞋之都”的称号。2006年初，成渝西部鞋都之争谜底彻底揭晓，成渝各自拿走了“女鞋之都”和“西部鞋都”的招牌，外界议论，这是国家有关部委的平衡之举。

　　昨日，四川西部鞋都公司董事长彭军在接受本报采访时说，在他看来，虽然武侯区在这场“明争暗斗”中“败北”，但“中国女鞋之都”的称号更能凸显成都女鞋产业发展的特色，而且成都武侯还注册了“西部鞋都”公司，成都并没输。

　　成渝争斗是全方位的：角力西部物流中心、争锋西部金融中心、布局相同的机械工业蓝图，甚至为外国领事机构的落户暗中使劲……

　　比如“西部物流中心”，成都和重庆都有“小算盘”。成都市日前发布的现代物流业发展规划纲要显示，将耗资300亿元以上，在未来15年打造西部物流中心。而重庆的公开消息称，将建长江上游物流中心，使重庆成为西部物流中心的重要组成部分。

　　人们一般把外资银行数量作为金融中心的重要条件之一。四川目前有7家外资银行分行、2家外资银行代表处；而重庆有5家外资银行分行，1家外资银行代表处，如果加上即将开业的渣打重庆分行，成渝又将在“西部金融中心”的跑道上贴身肉搏。成都有了美国总领馆，重庆就引来了英国总领馆，目前成都开馆领事馆数量6家，重庆却已有5家，显然，成渝的争夺还将继续。

　　C双城计小算盘

　　历史上成渝本就是一个经济共同体，产业结构的互补性很强。

　　一些区域经济专家认为，重庆直辖后，其行政壁垒反而削弱了成渝经济的互补与合作。事实上，重庆直辖10年，原本的成渝兄弟大有渐成“冤家”之势。曾几何时，围绕谁是西部第一城的成渝民间“口水仗”就没断过，双方各不相让甚至相互揭短，引起了全国媒体的关注，有的还将形容为“川渝情仇”。

　　“双城之间的资源争夺最为激烈，有很大程度上的重复建设”。重庆工商大学一位专家表示，重庆寸滩码头和九龙码头作为长江上游的重要货港在长江水运中起着重要作用，其吞吐量足以满足四川、重庆所需，而四川仍要在泸州筹建一个大型码头，这就是重复建设。重庆在大力发展汽摩产业的同时，成都也在搞汽车产业。成都的电子产业已经搞得如火如荼，重庆还在拼命地跟进。因此，成渝经济区若想少花钱多办事，必须撤除经济屏障，加强互补与合作，寻求错位发展、差异化竞争。

　　对于成渝间存在的问题，民建重庆市委主委程贻举说，目前两地的合作意识都不强，合作面较窄，规模不大，层次也较低。重庆工商大学校长王崇举说，重庆直辖10年间，川渝是各做各的，两地的服务业、旅游业也缺乏互补。重庆市综合经济研究院院长易小光认为，目前川渝合作基本还停留在餐饮和物流领域，几乎没有高端产业项目。

　　“川渝原本一家，行政分治后，过去长期形成的密切关系疏远，关键是地方利益作祟。”四川省社会科学院宏观发展研究所所长盛毅说。他认为，无论边远山区还是大城市，都以G D P 、财政收入考核官员，要统筹区域发展，必须打破这种政绩观。川渝合作话题虽已提出多年，但截至目前有份量的成果却少得可怜。障碍不仅表现在民间，更表现在政府有关部门。

　　盛毅说，有两件事至今让他记忆犹新。一件是大约在10年前，他有位同事拿了一个写球迷的电视剧本，要他帮忙找投资或赞助商，他把剧本推荐给当时最可能感兴趣的两家企业，企业也都表示有意向，但在最后决策时，却怕剧本处理不好两地球迷间的关系而放弃了。另一件是两年前参加“成渝经济区发展思路”课题调研，在走访各有关部门时，大家都承认两地合作利大于弊。但当涉及到具体合作内容时，地方保护意识就表现出来，连双方名字谁排前谁排后都在争。

　　“西部大开发欲想在新时期取得显著进展，川渝合作是个最大的突破口”，盛毅说，成渝两地不仅经济总量、城市密度、产业基础不比沿海许多地区差，且有长期共处同一行政区的文化渊源，最有条件建成我国经济联系最紧密的第四大经济区。“其中，成渝经济区的建设命系全局。”

　　D兄弟携手共谋辉煌

　　“打口水仗，扳嘴巴劲，只会伤了和气，惹外地人笑话，使川渝都失去不少发展机会。”重庆力帆集团董事长尹明善这样说，“打虎亲兄弟，上阵父子兵，在市场竞争激烈的今天，川渝更应像兄弟那样携手上山。”

　　作为成都女鞋产业发展的引航人，彭军心里已开始酝酿成都武侯和重庆璧山的联合之道。同时，成渝目前都还没有能力各自成为西部物流中心，成渝只有联合起来，才有可能圆梦。

　　上周，川渝两地政府高层签署了合作协议，明确提出要建设统一开放的大市场，立足现有产业基础，共同培育和建设国家重大装备制造业基地、高新技术产业基地、清洁能源基地、国防科研产业基地、优势农产品生产加工基地等五大基地。加强区域内产业整合，优化产业布局，构建分工合理、各具特色的产业集群。加强相互协调，共同争取国家重大产业项目的布局。

　　而川渝合作协议在上周签订后，接下来将在哪些方面推进具体的合作项目？重庆市发改委主任杨庆育对川渝九个产业进行了一一比较后认为：“相对于四川，重庆有三个明显的强势产业，仪器仪表及机械制造、交通设备制造、机电产品；四川强势产业则在食品饮料、计算机电子产品、住宿餐饮等方面；在医药制造、通讯设备、房地产方面，两地实力相当，这九个方面的产业，有的可以联合，有的可以互补，合作的空间很大。”

　　目前两地老百姓都希望川渝合作，合则两利，争则两伤。不少专家一致认为，成渝经济区若想成长为长三角、珠三角、京津冀那样大规模的经济区，川渝必须加强实质性的合作，统一规划，协调产业布局，并在政策上一视同仁，彻底打破行政壁垒。“过去，成都、重庆一直都是在你追我赶中促进了双方的发展，今后，成都和重庆既可以联合发展，也可以力争上游，这才是良性竞争，这种兄弟互补的力量，是中国经济的前三极所不具备的，一起可以跑在别人的前面！”

　　本报记者李永红文雅张镜

　　专家：成渝高速免费可以“三步走”

　　本报记者李永红张镜“我们可以分三步走来实现成渝高速的最终不收费。”针对华西都市报独家策划———“川渝合作，成渝高速可否免费”的报道，研究川渝经济合作的资深经济学家林凌昨天再次提出建议，两地政府可以先就统一成渝高速四川段和重庆段的收费标准进行协商，实现统一收费标准，促成成渝高速的一票通；第二步就是在适当时机，双边协商降低高速公路通行费；最终在条件成熟的情况下，实现成渝高速公路的免费通行。

　　资产置换可以实现双赢

　　“目前，成渝高速公路四川段由四川成渝高速公路公司经营，而成渝高速公司又是一家香港上市公司，成渝高速公路要实现免费通行，还可以对其相关资产进行置换，这并不意味着成渝高速公司的利益将因此而受损害。”昨日，不少读者在参与讨论时表达了这样的观点，大家认为其可操作性是完全存在的。

　　昨日，本地交通专家分析说，除了政府回购或补贴外，成渝高速公路的免费途径还可以采用资产置换的模式来进行，由于高速免费后，成渝沿线将形成规模宏大的“路带经济群”，政府可以用资源配置的形式，给予成渝高速股份公司适当的政策，让该公司参与经营该“路带经济群”的开发建设，并用适当的资产置换成渝高速公路四川段的资产。

　　该专家支招说，其实可以借鉴香港地铁经营的模式，在商务和物业经营方面给予充分考虑，假设成渝高速公路能免费，那成渝沿线的地产、物业等都会从中受益，政府可以用成渝高速沿线的部分地产或物业与成渝高速股份公司作交易，让成渝高速公司在“高速免费”这一交易中实现双赢。

　　这样的交易有可能成功实现吗，其交易的途径是怎么样的？昨日，对上市公司购并交易经验丰富的王德波律师分析说，成渝高速公路的经营收费权在合法取得后，政府就不能随便予以终止。成渝高速公司在法律上是独立的法人，该公司已经在香港上市，按照香港相关规定，公司的任何交易都需要股东大会的审议。无论是政府对成渝高速公路这块资产进行回购，或补贴，或资产置换都需要股东们的同意，因此这样的交易仍然有一定的难度。

　　“只要川渝两地政府所给出的交易条件能给成渝股份带来满意的经济利益，并经成渝高速股份的全体股东同意，免费就能实现了”，也有很多专家对此表示乐观。据了解，成渝高速股份公司旗下除了拥有成渝高速公路外，还拥有成雅高速公路、成都城北出口高速公路、成都机场高速公路等其他资产以及沿线相关配套业务开发，公司总资产超过80亿元。

　　免费有利成渝城市群形成

　　“足球场上除了前锋后卫外，其实最需要的就是中场发动机，现在成渝经济区面临的也是一个道理，除了重庆和成都两个地方要大力发展之外，中间地带的城市也要发展才行，而只有成渝高速的打开才能发展中间城市的经济。”昨日，关心成渝发展的市民李耀忠打进电话说道。对此，研究川渝经济合作的资深经济学家林凌也高兴地说道：“如果成渝高速公路不收费了，这肯定能大大促进两地间城市群的形成，有利于成渝经济区成都、重庆两极之外的中间城市的发展。”

　　西华大学区域经济所副所长于代松教授也分析认为，“虽然从1995年成渝高速通车后，该高速虽然对成渝中间城市的经济拉动不是像预期的那么大，但由于成渝高速的免费，将促进成都和重庆两极的经贸往来，使两地形成产业集群，即使中间城市在成渝经济互补的过程中，可以价值追加的地方不多，但由于成都、重庆两极的经济壮大，两地经济辐射的范围肯定会增加，这样内江和资阳将更容易的参与到成都经济圈的产业分工中来，而渝西经济圈的永川、璧山等则更容易参与到重庆的产业分工中来，这样中间城市将有望快速壮大，从而形成以成渝高速为纽带的城市群。“因此，成渝高速的免费通行，对龙泉、内江、资阳、隆昌、荣昌、永川、璧山等成渝沿线中小城市来说，无疑都具有非重要的经济促进作用。”

　　尽快撤除收费站实现一卡通

　　“看看现在的川渝两地，原来行驶成渝高速公路上还可以一票到底，可是现在成渝高速公路川渝交界地带，间隔一两公里的距离内分别有两座收费站，重庆收费站名为‘桑家坡’，成都收费站名为‘渔箭’，川渝两地可谓是泾渭分明，现在不管成渝高速全线是否免

　　费，川渝合作都首先要让这两个“边境收费站“下岗，让成渝两地的市民能畅通行了”一些关心川渝经济合作的不少市民不约而同地提到了这一点。

　　对此，于代松教授也认为，这种以行政区域划分的收费站，不仅手续繁琐，耽误时间，经常还出现排队买票的现象，而且还会给过往两地经贸往来的人员造成一种心理上的压力，情绪上造成不好的影响，这些过往人员会对自己跨区域的经济交流产生强烈的担忧，从而对跨区域经济投资带来影响。

　　“成渝经济区的打造，两地政府应首先破除这些人为的交通瓶颈，大力发展成渝交通一体化。”市民们还呼吁，“今后我们只需要拿一张公交卡，就可以在成渝两地间自由往来了，这张卡不但可以乘坐成都的公交车，还可以乘坐重庆的公交车，而且还能乘坐两地的快速大巴。”

　　重庆主流媒体遥相呼应

　　连续两天，华西都市报独家策划报道《做活成渝经济圈成渝高速该免费》也在川渝两地社会各界中继续发酵，两地读者热情不减参与了一场大讨论，火爆程度远远超过我们的预料。昨日，重庆各大主流媒体闻风而动，热烈响应，与本报联手共同呼吁为促进川渝经济合作，两地政府应尽快对成渝高速公路免费进行可行性调研。

　　昨日，重庆商报以《成渝高速路酝酿免费通行6月川渝磋商可行性》为题，大篇幅报道了本报独家首次提出的建议，能否让运行12年的成渝高速公路免费通行，降低物流和客运成本，加快打造中国经济第四极，已成为川渝两地市民共同关注的话题。同时，报道也迅速引起重庆方面的重视，预计今年6月双方将就此进行专题讨论。

　　而重庆《大渝网》也以“川渝打造中国经济增长‘第四极’，成渝高速路酝酿免费”为题，在首页上开通了专题网页，对网民展开公开调查。截止昨晚7时，已超过2500名网友参与了调查，大家一致赞同成渝高速公路免费，其中38.3%的网友认为公路免费可以增进川渝合作，30.1%的网友认为两地互通成本会下降，27.7%的网友认为公路免费将是一长期趋势。此外，国内新闻门户网站新浪、搜狐、四川在线等也成为热门新闻。

　　成渝高速路免费设想可贵

　　4月9日，《华西都市报》就川渝联手打造中国经济增长“第四极”的热点话题，提出一个令人耳目一新的探讨思路：为了加强两地合作，成渝高速能否实行免费？

　　高速路免费的呼声大江南北都有，但是至今为止，国人还没有听说有哪条高速路真的变成了免费的———究其原因，除了产权构成的限制外，缺乏公路沿线省份加强省际经济合作的内在动力，也是一个重要原因。川渝两地经济合作的宏伟蓝图和政府的信心，使我们可以乐观地相信，在这种寻求双赢的强大力量拉动下，川渝间在不久的将来，或许将出现国内第一条免费高速公路。

　　为什么说“或许”？因为同样是高速路，但路和路不一样。比如成渝高速路的所有者，其全称为四川成渝高速公路股份有限公司，该公司是一家在境外上市的公司，这决定了它有为股东利益负责的义务，任何要求收费降价或免费的呼声必须经过股东大会的审议。除此之外，要让这条公路免费，唯一的办法就是由两地政府埋单，回购成渝高速路路权。国内在沪深两市及境外上市的高速公路公司，目前不止成渝高速一家。这种局面的出现，与中国高速路的建设发展史密不可分。高速路业主改制为股份制公司上市，一是为了通过融资方式填补建设资金的短缺，并以此为平台，完成其后续的投融资，但从长远看，则是通过改制让企业获得永续的造血功能。

　　凡事有利有弊，上市公司既为公众公司，行政命令就不能简单定其生死了，特别是对境外上市公司。政府在考虑重大决定时必须依法行事———不能在自己需要投资时大力融资，不再需要投资时，关门撵人，应一切按《公司法》程序来行事。国内很多高速公路不能免费的症结，就在这里：政府“使唤”不动。

　　高速公路收费制有其历史背景，但这并不意味着高速路的收费事业将万世永存，从有偿到无偿是一个必然的过程。综观国外的高速公路，大都从早期的收费实现了免费，并让免费成了一种常态，有的一开始就是免费的。发达国家的今天，就是我们的明天。

　　从有偿到无偿，必然存在一个回购上市公司部分产权的问题。在这里有两个问题需要判断。第一，高速公路的收购与否是不是已成当下两地经济无法回避的瓶颈？第二，政府回购的成本多高？它是否在政府的承受范围之内？以成渝高速为例，如果政府暂时没有能力回购整体路权，可否考虑逐步到位的措施？比如，寻求“让税于民”，将因该路而获得的税收，通过车补方式回馈于民———暂时以拉动物流、降低百姓出行成本为主。当然，可探讨的方式还有很多，比如由政府出面跟公司谈判，以其它产权来置换路权，核心是可操作性。

　　事因难能，所以可贵。四川人敢为天下先的勇气会否在此刻迸发，全在各方对两地共同发展共同壮大的构想有多么坚决，有多少期待。川渝之间的“车水马龙”不舍昼夜地奔跑在成渝高速上，一条不收费的成渝高速路将使川渝经济的联系更近更紧更充满活力———说不定，它将吹响中国免费高速路时代到来的第一声号角！

　　作者系上海媒体从业人员

　　□高永峰