【四川省农业厅】

【 主要职责 】

现场直播: 【主持人】：大家好，欢迎收看我们今天的嘉宾访谈。今天我们为大家请到的嘉宾是四川省农业厅副厅长傅志康，傅厅长您好。 【傅志康】：你好。 【主持人】：今天来到我们现场的还有热心的观众朋友们，他们是四川师范大学的同学们，欢迎你们。傅厅长，作风整顿已经开始很长的一段时间了，那么农业厅在这方面做了哪些工作呢？目前进展情况又是如何？你能简单的给我们做个介绍吗？ （2007-04-25 15：00） 【傅志康】：主持人好，网友们好。我很高兴通过四川新闻网这个平台就农业厅如何认真开展领导干部作风整顿建设活动，扎扎实实地推进社会主义新农村建设的有关情况与我们的网民进行活动的交换。现在就我们主持人提出的第一个问题，我做回答。严格说，省委决定在全省开展领导干部作风整顿活动，我们厅党组高度重视，厅处两级领导班子和领导干部高度重视、主动参与、措施有力，做到了思想、工作、责任“三到位”，人员、时间、内容、效果“四落实”，已取得了阶段性成效。我厅有5期《工作简报》被省委领导干部作风整顿办采用，四川电视台对我厅作风整顿建设活动情况进行了宣传报道。 （一）加强组织领导，搞好思想发动。为确保领导干部作风整顿建设活动取得实效，厅里成立了以党组书记、厅长滕彩元同志为组长的领导干部作风整顿建设活动领导小组，并设立办公室，抽派专人负责日常工作。按照省委和省政府总体工作方案，制定了《关于切实开展领导干部作风整顿建设活动的实施意见》和各阶段的具体实施意见。 全省领导干部作风整顿建设活动动员大会后，厅党组及时召开会议进行研究，并于2月5日召开全厅干部大会进行专题动员部署，要求全厅副处级以上领导干部通过整顿建设活动，做到思想上重视农村，感情上贴近农民，工作上为了农业，真心实意解决“为民”问题；做到勇于直面农民增收困难、新农村建设进程中的各种现实矛盾，迎着困难和问题而进，解决“开拓”问题；做到心往“三农”想，劲往发展使，眼往工作看，腿往基层跑，钱往农村投，情往农民注，一心一意谋发展，脚踏实地干农业，解决“务实”的问题；也还要做到勤奋工作，廉洁从政，甘为公仆，不谋私利，时刻保持健康向上的工作作风和生活情趣，解决好“清廉”的问题。 （2007-04-25 15：08） （二）狠抓学习教育，夯实整顿基础。为了确保我们的学教质量，夯实整顿的基础，我们重点抓了四个环节。 一是落实学习教育责任。就是说我们把领导干部作风整顿建设活动纳入厅属各单位目标管理，规定各单位的“一把手”作为作风整顿建设第一责任人，确保思想到位、工作到位、责任到位。 二是健全学习教育制度。在坚持中心组学习和处级干部集中学习制度的同时，实施了一整套学习教育制度。实施了学习考勤制度。我们厅里集中学习时坚持了考勤制度，厅属各单位对处级领导干部的集中学习讨论情况进行了认真的考勤登记，确保学习时间落到实处。并实施了心得笔记制度。厅处级领导干部根据所学内容，结合自己的思想实际，撰写学习心得体会，一共有153篇。实施了检查督促制度。厅作风整顿办先后5次对各支部（党委）党员的参学情况、读书笔记、学习心得、讨论记录进行了抽查，保证了学习教育质量。同时实施了评比竞赛制度。开展了学习心得评比，评出了一、二、三等奖17篇，起到了相互学习、相互促进和提前亮思想的作用。制定了总结交流制度。已编发《工作简报》12期，并在厅局域网设立专栏，将领导干部作风整顿建设活动的工作部署、进展动态以及经验作法进行发布和交流。 （2007-04-25 15：10） 三是突出学习教育重点。在抓好中央、省委领导重要讲话和有关文件学习的同时，我们切实抓了四个方面的教育：首先是科学发展观教育。把“科学发展观”教育同党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来，引导领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，更新发展理念，创新发展模式，转变增长方式，推动农村经济又快又好发展，促进传统农业向现代农业跨越。其次是全心全意为人民服务的宗旨教育。我们开展了历史唯物史观、“三为民”和“立党为公、执政为民”的教育，引导领导干部从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断的强化为人民办实事、办好事、解难事的意识和能力。第三是正确的开展政绩观教育。也就是说通过正确政绩观教育，引导领导干部自觉做到求真务实、真抓实干，不搞形式主义、不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，特别是在解决一些难点、热点、重点问题上下功夫，创造实实在在的工作业绩。第四是开展廉洁自律教育。强化党风廉政教育、法律法规教育、正确的权力观教育、正派生活和健康情趣教育，引导领导干部自觉做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气。 （2007-04-25 15：13） （三）深入查找问题，开好民主生活会。在领导干部作风整顿建设活动第二阶段，我们广泛听取意见，深入查找问题，努力确保在“坚持科学发展、构建和谐四川”，密切党同人民群众的血肉联系，解决干部作风方面存在的突出问题，充分发挥领导机关和领导干部的示范表率作用等方面，收到了明显的成效。 具体的表现呢，一个就是组织开展大讨论。我厅参加了省委组织的专题大讨论两次。同时，结合省委确定的四个专题，厅里又组织了四次专题讨论，各单位的主要负责人都在讨论会上谈认识、谈体会、谋发展，纷纷表示，这次作风整顿建设活动，给各位领导干部“打了一剂强心针”，对每位领导干部头脑进行了一次彻底的洗礼。厅属各单位采取召开学习研讨会、学习心得座谈会等方式进行认真讨论。我们全厅组织了召开专题讨论会5次、学习心得座谈会37次，为提高学习的实效、查找相关的问题、找准整改方向奠定了基础。 二是开门整风征求意见。我们向各市州及20个农业大县农业局下发了征求意见函，就“为民、开拓、务实、清廉”四个方面征求基层农业部门的意见。借鉴“先教活动”的做法，我们设置了征求意见箱，接受全厅干部职工的意见。春耕生产督导工作组深入基层，开展了有人大代表、政协委员、农民代表参加的座谈会征求意见。同时我们广泛征求厅属各单位以及离退休老干部意见。依靠群众查找问题，诚心诚意对待群众批评，征求意见时面广、度深、收效好。 三是突出重点查问题。我们采取群众提、自己找、领导点等办法，深入查找班子和个人在作风方面存在的问题和薄弱环节。围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”这一主题认真查找问题，从而增强了着眼全局、干好本职、谋大局之事的能力。通过分析解剖，纷纷表示，要在实践“坚持科学发展、构建和谐四川”中弘扬新风正气，培育和锻炼优良作风，用“坚持科学发展、构建和谐四川”的标准、成绩来衡量我们的作风是否过硬，力求在推动科学发展上迈出新步伐，在构建和谐四川的实践中取得新的成效，特别在促进传统农业向现代农业的新跨越中开创一个新局面。因此我们仅仅围绕“保持党同人民群众的血肉联系”这一核心认真查找问题，着力做到“三为民”。通过分析解剖，纷纷表示，今后要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益为突破口，开展多种多样的亲民、为民、爱民行动，特别是在农资打假、农产品质量安全、农技推广体系的改革与完善、种子管理、现代农业建设、防止农民负担反弹、升钟库区扶贫帮扶等具体工作中切实维护农民群众的合法权益。与此同时，我们还紧紧围绕“干部作风存在的突出问题”这个重点认真查找问题，着力解决开拓创新、用心做事的问题。通过这样开展活动，使大家自觉克服因循守旧、安于现状、不思进取、不在状态、工作不力等不良作风，同时始终保持振奋的精神和良好的作风，还有一种敢于负责，勇于勇往直前的作风，从而正视矛盾，迎难而上，以新的精神风貌、工作姿态，创造一流的工作业绩。 （2007-04-25 15：15） 四是开好民主生活会。在广泛征求意见的基础上，我们各支部、党委都开展了民主生活会，也写出了书面材料。昨天我们厅党组也召开了民主生活会，我们党组书记、厅长滕彩元同志首先带头发言，紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐四川来谈认识，我们感到厅长的发言是立意高，认识深刻。特别是紧紧围绕省委提出的“坚持科学发展，构建和谐四川”，我们在扎实推进传统农业向现代农业的跨越中，如何大力发展现代农业，促进新农村的建设，就当前我们全省对农产品质量的安全问题，对农业基层的服务体系问题以及我们农民工的培训问题，还有我们开展种子管理工作等方面的问题进行针对问题、整改措施，我认为是切合我们四川实际的。从而受到了省委巡视组和省整风办到会的参加领导对我们昨天的民主生活会给予了评价。当然我们也还要继续坚持按照为民、开拓、清廉、务实的要求扎扎实实地继续开展好作风整顿建设，今后着力在建立制度、着力发展、促进跨越、在促进新农村建设中发挥好农业厅更好的助手作用，这样使农业厅真正担负起在推进现代农业跨越中，在扎实推进新农村建设当中，实现为民、务实、开拓、创新的精神。谢谢。 （2007-04-25 15：21） 【主持人】：加强作风建设具体体现在惠民上我们有哪些举措呢？ 【傅志康】：省委提出的“坚持科学发展，构建和谐四川”、四个跨越第一个跨越就是传统农业向现代农业的跨越。落实“十大惠民行动”其中我们农业厅就有四项任务是非常具体的。第一点就是，支持我们全省的农民兄弟新建沼气池50万口，去年我们是完成了40万口，实际是45万口，这是一个任务，今年50万口，增加了五万口。 二是在60个县实施新型农民科技培训和科技入户工程，培训骨干农民6万人，带动60万农户科技推广，全省农民实用技术培训达到2000万人次。 （2007-04-25 15：23） 三是在100个县实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培训20万人，其中劳务品牌培训16万人。四是启动阿坝州的大骨节病综合防治有关项目，重点抓好马铃薯良种繁育基地建设、农村户用沼气池建设、"一灶一炉"温暖工程项目、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程、植保工程等。这四件事是为把"十大惠民行动"抓落实，为此我们厅里面制定了实施方案，将目标任务分解到各市州农业局和我们厅相关业务处室，实行目标管理。成立了由滕彩元厅长任组长的落实惠民行动领导小组，分管的厅领导就负责协调抓落实。已落实惠民行动项目资金目前是4.2 亿多元。其中，农村沼气国债项目资金1.82亿元，省级财政沼气建设专项资金1亿元，省级扶贫沼气建设资金5000万元；农村劳动力转移培训阳光工程中央转移支付支农资金6900万元，补贴标准由上年的人均190元增加到300元；新型农民科技培训和科技入户项目国家资金1310万元，省级专项资金720万元。截至3月底，全省已新建沼气池9.5万口，占全年目标任务的19％；落实了部、省级新型农民科技培训和科技入户项目是65个，农村劳动力转移培训阳光工程项目县126个，分解示范性培训任务23万人；开展农民实用技术培训1012万人次。我们除组织实施省委、省政府"十大惠民行动"外，我厅还在80个县（区）实施测土配方施肥项目，完成测土配方施肥面积3000万亩，受益农户达到500万户以上。继续做好升钟水库淹没区农业扶贫工作，支持建设高产稳产基本农田1万亩，建设农村户用沼气池2785口，建设中药材、蚕桑标准化示范基地1500亩，培训转移库区农村劳动力6500人。特别是在春耕生产期间，我们组织农业部门开展农资打假专项整治行动，查处了一批坑农害农违法行为，强化了农资市场监管，确保广大农民群众买到放心种、放心肥、放心药。完善新品种审定制度和品种退出机制，坚决停用丰产性丧失或有明显缺陷的农作物品种。从而认真地落实了农村土地承包法律法规和政策，稳定农村的土地承包关系，积极做好农村土地承包经营权证颁（补）发、土地流转合同规范管理、土地承包纠纷处理等工作。切实加强农民负担的监管，规范和引导"一事一议"，防止农民负担的反弹。特别是在2月上旬，针对部分地方种子生产企业不能及时兑付制种农民种子款的问题，厅党组高度重视，立即向各市州农业局和种子企业电传了《关于及时兑付制种农户种子收购款的紧急通知》，又召开了种子生产企业主要负责人会议，迅速组织人员深入种子生产企业、制种基地和农户调查情况，研究制定解决方案，及时向政府汇报。积极争取政府协调银行贷款860万元，收回省外企业欠款1980万元，给制种农户兑现资金2840万元。兑现制种农户39550户，涉及制种面积32100亩，农民群众比较满意。2月26日在南充市举行了"三百"科技示范川东北片区启动仪式和送科技下乡活动，在旱灾严重的嘉陵区大通乡农民送去良种200公斤、新型农药150公斤、新型肥料225公斤、农业科技书籍和农业技术资料2万册（份）、农业技术挂图500余幅，展出农业宣传展板45个，接受农民咨询500多人次，受到农民群众的欢迎。谢谢。 （2007-04-25 15：30） 【主持人】：好的，能不能简单地给我们介绍一下目前四川农业发展的一个概况，以及以后的目标任务呢？ 【傅志康】：好，谢谢。应该这样讲，我们四川是一个农业大省，也是一个人口大省。应该说早在3000年前，传统农业就比较发达，素有"天府之国"的美誉。全省现有耕地5859万亩，居全国第5位。盆地内有精耕细作的传统，复种指数高，已基本形成了小春、大春、晚秋作物一年三季种植的耕作制度。全省常年农作物播种面积1.42亿亩左右，其中我们粮食是9800万亩左右，经济作物是2050万亩左右，其它农作物是2400万亩左右，是中国西部最可靠的粮食和副食品生产基地。四川是全国13个粮食主产省之一，常年粮食总产3400万吨左右，居全国第3位。粮食作物中主要是水稻、小麦、玉米、红苕四大作物占有突出地位，面积占全年粮食总面积的80%以上，产量占全年粮食总产量的90%左右。就经济作物而言，可以说种类繁多，我们的蔬菜、水果、茶叶、油菜、棉花、药材、蚕桑具有相当优势，柑桔产量居全国第2位，油菜产量居第3位，茶叶产量居第4位，蔬菜产量居6位，"双低"油菜、柑桔、棉花列入了全国优势农产品区域布局规划。 四川不仅以占全国4.7%的耕地，养活占全国6.8%的人口，常年还调出稻谷130万吨、食用植物油10-15万吨、蔬菜120多万吨、水果70万吨、酒类30-40万吨，以及蚕丝、中药材等农产品及加工品。同时，杂交水稻制种面积居全国第1位，每年调出杂交水稻种3000万公斤，占省际间调剂量的60%。 因此在"十一五"期间，我省农业发展的目标任务是：粮食面积稳定在9750万亩，粮食总产稳定在3500万吨左右，实现粮食产销自求平衡；全省农民人均纯收入年均递增6%以上，其中来自种植业的贡献率保持在35%。那么粮食总产量今年要恢复到3320万吨以上，比上年增加80万吨以上，增长2.5%；农民人均纯收入增长6%以上，其中种植业人均增收30元以上。可以说今年我们的“十一五”目标已经制定，新的一年的，也就是2007年，去年开局良好，今年我们农业要把工作进一步抓落实，特别是当年面临的春旱，我们厅里面组了六个工作组下去，当前可以说，前两天下了雨，天给了帮忙，我们广大农民目前正在仅仅抓好我们春耕的生产，整个工作应该说进展是比较顺利。 （2007-04-25 15：36） 【主持人】：好的，刚才我们傅厅长也提到了从去年6月下旬以来，我省遭受建国以来最大的一次旱灾。今年又有气象资料指出四川仍将出现不同程度的旱灾。那么农业厅如何进一步做好抗旱减灾的工作呢？ 【傅志康】：这个问题应该这样讲，去年我们确实遇到百年不遇的旱灾，去年也是冬暖天气。所以今年在这种情况下我们农业行政主管部门在省委省政府的正确领导下，主要在抗旱工作中采取了六个措施。第一是以早制旱，提前播期，一般是在一周到十天左右。第二，以旱制旱，我们旱区要调整作物。第三，就是采取以调制旱，就是调整作物结构。第四，以改制旱。就是加大耕地中低产田地的改造力度，建设标准良田。同时增强土壤的保水、保肥、保土，过去的三保。五是以科技制旱，推广来旱品种和节水栽培，在这方面，应该说这条措施很好。第六是以多制旱。我们采取多育秧，多增作。比如我们的秧苗一般是50来天左右，我们把秧苗可以度过寒期，包括多育苗。我们采取的几条措施当中，关键的是要确保水稻、玉米、红苕，保证做到今年满栽满插，尤其这几个天津抓住下了雨，目前全省水稻的栽插已达到650万亩。这位我们创造了条件，特别是春玉米的播种已经结束。全省的水稻（含育秧）是两千万亩，占我们水稻面积的67%，玉米地膜覆盖栽培技术达到了七百万亩，占玉米面积的39.7%，应该说目前我们玉米的播种基本结束，水稻栽插进展顺利，整个春耕生产可以说是朝气蓬勃。 （2007-04-25 15：37） 　　【主持人】：好的。老百姓就很关注了，就是因为今年的旱灾，很多菜价就疯涨了，农业厅主要职责中有一条就是提出有关农产品及农业生产资料的价格调整，现在菜价面临疯涨的状态，农业厅有什么措施进行调控吗？ 【傅志康】：蔬菜调价的问题应该说关系到农产品质量的安全。价格主要是物价部门在管，但是就农业厅来讲，要栽培大宗蔬菜。比如我们在乐山也好、资阳也好，各市州，在种蔬菜上实行公司加基地带农户的路子，这样使蔬菜面积在实现产业化的经营上走出一条公司加基地带农户的路子，我想这个工作关键是要扩大蔬菜的种植面积。市场蔬菜多了，价格就下来了，蔬菜少了，价格就升了。我想还是要通过大力发展蔬菜，调整品种来满足市场的供应，同时平移市场价格。 【主持人】：好的。我们的节目也得到了很多网友朋友们的大力支持。很多网友朋友们都上我们的网站，在论坛上发帖，想询问农业部门有关的问题。其中一位网友就说到，我是一名农民的儿子。虽然农业税减免了，但有些地区的农民的生活依然非常艰苦，收入也非常低，农业耕作条件也非常差，而且还要照顾老人和孩子及其他许多事情。不要只想着给部队、教师、国家机关工作人员等涨工资，也希望能投入到农业、农民、农村。请问：你们为教师和部队和国家机关等增加工资，以及许多优惠政策，那么谁来给农民增加收入？ 【傅志康】：这个问题提的很好，当前我们兄弟中弱势群体当中需要解决的一个问题。应该这样讲，从2004年以来，我们党中央、省委省政府就解决三农问题作为全党工作中的重中之重，今年四年以来连续发了四个一号文件。连续实施四取消，就是取消农业税、屠宰税、牧业税和农业特产税。和实施四补贴，就是粮食直补、农机直补、农资综合补贴等政策。对粮食主产区和财政困难的县还实行了奖励补助的激励政策，对重点粮食品种实施最低粮食收购价格的调控政策，对农业农村基础设施建设的强化支持政策，这些都具有里程碑的或者说划时代意义的政策措施。可以说这给我们广大农民兄弟带来了巨大的实惠。特别是我们省从2005年以来全面停征了农业税及其附加，这比全国提前了一年，结束了长达2600年的皇粮国税。全省十取消，每年的惠农政策取消就是29亿多元，2005年发放四补贴的至今是7亿元，2006年增加到13.1亿元，农民人均是19元。2007年，今年四补贴的力度将进一步加大。以粮种补贴为例，通过连续几年的积极争取，今年农村三千多万亩水稻首次纳入了全国的粮种补贴，资金的规模达到10.69亿元，寒稻每亩的补贴是4块钱，中稻每亩的补贴是15元。4月28日，农业厅和财政厅将联合开会进行部署，将补贴资金尽管落实到农民手中。从农业投入看，省财政农业支出2004年是32.8亿元，比上年增加了60.4%，2005年是40.6亿，增长了26.8%，2006年是57.1亿元，增长了37.7%。2007年预算是77.9亿元，增长了36.4%。因此，我们感到要把这些资金要用在农民兄弟的身上，关键是要支持农民，发展生产，通过发展来解决好产业的发展，从而解决弱势群体的生产、生活问题，达到走向共同富裕的目的。 （2007-04-25 15：42） 【主持人】：刚才傅厅长也提到虽然我们出台很多政策来支持、扶持农民，但是现在出现一种问题就是很多农民都进城务工、进城打工了。他觉得城里挣钱比农村要轻松一些，出现很多农田就荒芜了，没人耕种。我们设想再过去十年，如果继续下去的话，农田相当于就完全荒芜了，农业厅将出台什么样的政策来避免这样的情况发生呢？ 【傅志康】：这从两方面来说，第一，就从农业劳动力的转移来讲，我认为这是进步的表现。我们要接近城市化率的问题，农村转向城市，肯定是农村青年到城市打工比农村收入高一些。所以农村出现了38618部队，这样的情况是有的。现在关键的问题是年轻的农民进城务工，农村的土地荒芜了怎么办，我认为有三条。一，坚持土地的承包责任制不变，这个是国家物权法已经说了。在这个大的政策下，我们可以实行土地的流转，就是向农村的粮食种植大户、蔬菜水果的种子大户进行土地流转，通过土地流转来解决问题。二，突破土地流转以后，农村的40、50的这批劳动力，女的40岁以上，男的50岁以上，要把它就地转移，通过种粮也好，种蔬菜也好，这样来解决当地农民增收的问题。这样就解决了你说的农村既不是土地闲起来，而且向种田农户同蔬菜大户集中，同时解决农民增收的问题。 （2007-04-25 15：44） 【主持人】：我们还有一位网友提出，为什么种子经营户在取得种子经营许可证以后，农业局还强迫种子经营户必须参加种子协会，不是说参加协会是自愿的吗，这样的规定是不是加重了农民的负担呢？ 【傅志康】：农业厅来讲，种子管理我认为这个是个非常关键的问题。为此，去年我们省农业厅在省法制办的指导下，通过省人大立法，我们四川制订了四川省农业种子管理实施细则。这里面就是两个方面。第一，我们将种子公司和种子管理站要分离。就是种子管理是起到依法行政，种子管理的职能。种子公司是面向市场依法经营种子，在这样的情况下我们全省开了一个会，要求在今年7月1号以前，我们要把种子改革理顺，目前应该说进展比较顺利。有一位网友提到说个别地方要求参加种子协会、种子管理，这是属于教育的问题。我们作为种子行政主管部门，不要强制哪一位加入哪一位，主要是为种子企业和种子公司营造良好的发展环境。作为企业来讲，应该是面向市场、依法经营，要确保产品质量，这样来占领市场，这样来确保种子的监管和种子的生产，从而确保优良的品质，为农民提高良好的种子。 【主持人】：很多老百姓现在很关心农产品质量安全，包括转基因的食品安全，老百姓都很关注，农业厅在这方面做了哪些工作呢？ 【傅志康】：农产品质量安全的问题我认为是当前非常重要的问题。说穿了，这是坚持以民为本、关注民生的非常重要的问题。应该说就宣传贯彻农产品质量安全来讲，我们农业厅主要做了这样一些实实在在的工作。一，我们制定了一系列的农民的标准。比如说我们在全省制定农业地方标准298个，产建标准4个，产入标准236个，产后标准是36个。 （2007-04-25 15：46） 二，我们认定了一批基地，比如我们认定无公害产品生产基地是891个，面积是一千零五万亩，占耕地27%，我们还创建了国家级的无公害的农产品示范基地17个，示范区是86个，省级标准示范乡镇是407个，面积832.7万亩。 三，我们认证了一批产品。我们目前全省获得认定的无公害产品是1200个，比2003年增加了300个，累计有142家企业有494个产品通过绿色食品认证，分别比03年增加了63家和253个。累计有11家企业有144个产品，通过有机食品的认证，全省绿色食品、有机食品发展规范保持全国前列，是在西部的第一。 四，我们公布了30多种现用农药的品种，还有我们有155个倡导使用的生物农药，高效、低毒、低残留的农药品种。再一个，有31个无公害产品肥料。同时我们还严厉查处投入、违法案件一万一千八十件，收缴违规农药4340万吨，违规的肥料是3790吨。 五，我们建立了省、市两级检疫检验机构，我们重点完成了四个省部级的检验机制。同时我们建了19个是市州、市一级的农产品质量安全的检验检测体系，目前可以说有十个通过了省级的双认证合作。我们还建立了有78个县产品质量安全检验检测底细，以及五个农产品的批发市场的检测，农产品质量安全的检测手段可以说逐步地完善。由于采取了这些措施，近三年我们经过通过部和省市三级农产品质量检测中心，全省蔬菜水果抽样合格率达到了97%以上，提高了5个百分点。目前来讲农产品安全不稳定因素还存在，怎么样采取措施把农产品安全这个事关民生的问题抓好，把消费者问题抓好，我想我们主要的还是要采取这么几条措施。 第一，加大农产品质量安全的学习、宣传。真的让农民都认识到农产品质量安全工作事关我们每个人的身心健康。尤其是生产企业，一定要让消费者买到我们的有机食品和无公害食品。 第二，充分发挥和加强农业行政管理部门的管理职能。这里面具体讲依法实施农产品质量安全行政管理的要求，把这三项措施抓好，第一，尽快建立四川省农业厅农产品质量监管中心，这个我们已经打了报告，尽快下编制。二，市县农业行政主管部门也要依法建立对口机构，层层明确监管责任。三，进一步完善和细化七项基本的制度。比如说农产品质量安全的管理机制，农产品质量安全的标准强制实施制度。农产品质量的产地管理制度，农产品质量的安全信息发布及风险分析。农产品产地管理制度。农产品安全信息发布及风险的分析评估制度，还有农产品质量安全检测监督检查制度，还有农产品包装标志管理制度，农产品质量安全违法行为的追究制度。 （2007-04-25 15：49） 第三是加强检验检测能力的建设，根据农产品质量安全的要求，我们想具体抓了三件事。一，尽快建立省市县的安全检测体系，做到机构、人员、经费三到位。尤其是省级中心，要侧重于提高装备水平，提升检测的能力。市、县中心站主要结合主导产品的特色，提升日常的监督检测和咨询服务能力，切实落实管理职责，履行好从农田到市场的全过程的监管。二，尽快健全检验检测体系，现在来讲，我们还准备新建20个县的监测站，十个大型农产品批发市场和30个生产基地的检测体系。三，尽快完善质量标准体系，我们想主要是完善50项农产品标准体系的修订，新建农产品标准示范基地县15个，新增绿色食品的标准生产基地是5个。新建无公害农产品基地是600万亩，绿色食品50万亩，创建出口农产品示范基地100万亩，新增无公害农产品100个，绿色食品50个，有机食品20个。这样来加快基地产品认证工作。 第四，加大执法力度。我们要充分发挥农业行政主管部门的作用，进一步的在农产品、产地农民的投入品、农产品生产、农产品包装和标识、农产品质量的检测以及市场的准入，信息的发布、农产品质量的安全责任追究等一系列的监管制度。落实农产品的产前、产中和产出各个环节的监管，就是将农产品质量安全作为执法农业行政主管部门的重要内容，严格依法管理，完全执法手段，规范执法行为，切实履行好法律赋予农业行政主管部门的处罚权、行政许可、行政职能等执法权力，从而不断提高农产品质量安全。 第五，加强应急处置能力的建设。我们按照“坚持科学发展，构建和谐四川”的要求，我们根据国家重大食品安全事故的应急预案，我们厅里面制定了四川省重大农产品安全事故应急预案的操作手册。这里面我们建立了指导小组，明确了职责，包括农产品质量安全的信息发布，以及我们要制定的一些要规范性的制度，同时我们也作出了预警，按照分析管理、科学决策、科学应急、加强监督、检测和群防群治，及时反应快速机制，把农产品质量安全进一步从领导、优化、整合所有的资源，把农产品质量的整个体系建设搞好。通过这一系列五个方面的措施，把农产品的质量安全确实把它建立健全好，确保农产品的质量安全，确保我们消费者能够吃到安全的农产品。 （2007-04-25 15：52） 【主持人】：我们也相信出台了这些具体措施以后，我们的老百姓都可以买到放心的农产品。傅厅长，我们的现场也有一些朋友想向您提问。这位朋友。 【现场观众】：近两年来，农家乐的兴起和发展非常的迅速，这也成了部分农民致富的途径。前几天，新闻就报道了这样一件事情：一些农民让很多前来游玩的 人到他们的樱桃园里，自己摘樱桃，摘下来的樱桃再按斤出售。这样的方式不仅让游客体会到了别样的感觉，农民自己也省去了很多时间和精力，收入也比以往多。对这种现象，您是怎么看的呢？您觉得各种各样农家乐的出现意味着什么呢？ 【傅志康】：这个问题提得很好，可以说发展农家乐是发展现代农业的一个手段，农家乐的起源在我们四川。通过发展农家乐，这应该是我们经济社会发展在农村农业功能的转变，我们把它概括为三个强化、三个转变。第一，我们事物保障功能的强化，原料供给功能的强化，就业增收功能的强化和生态保护功能的展现以及我们观光、休闲功能的展现和传统文化传承功能的展现。这里我首先给大家介绍一下我们全省观光的发展情况。随着城镇化情况的提高，生活质量的改善，工作机制的加快，可以说走进自然、亲近自然、享受自然的人是越来越多了。我们可以说四川有辽阔的草原，清新的水面，包括碧绿的田野，可以说是我们广大城乡居民观光休闲最佳的去处，可以顺应这样的新形势，很多市州采取了以花为美，以果为美。包括今天上午我参加中国第三届琵琶节协会，在我们全国琵琶生产最大的基地县——双流县，这个县有13万亩，总收入达到28万元。明天他们还要召开琵琶节大会，第七届了。我说这个意思是什么呢？这个以花为美，以果为美，这样的观光休闲可以说是非常好的是非常好的。我们2006年水果面积就达到了28万亩，水果产量占农业增加值的41%，农民人均水果的收入也达到了一千五百八十元，占农民人均收入的30%。同时以果为美，基于农业旅游的农家乐发展到一千四十五家，每年接待游客是350多万人次。农民人均旅游收入是三百多元，占我们农民人均纯收入的7.4％。所以农家乐旅游业的发展已经成为了一个大的产业，比如我们还看到在全国农家乐发源地郫县门客村（音），被誉为鲜花盛开的村庄，没有围墙的公园，成为全国农业旅游示范点，十一五期间，我们将按照政府主导，农民为主、市场运作的思路，把乡村旅游产业的发展与新农村建设、文化生态的建设、农民增收结合起来，我们全省打算到2010年建成农业旅游示范点是100个，50个成为全国农业旅游示范点。乡村旅游店农户发展到五千家，接待游客500万人次。实现经营收入是一百四十亿元以上，占全省人均收入4％以上。我们城市消费到农家乐去，摘水果也好，或者旅游也好，休闲也好，我认为是满足游客的需要。农家乐就是到农家乐吃得开心，玩得愉快，这样来提高生活质量，吸收新鲜空气，真正做到养生、养心，过得心情舒畅，我感到可以说是农村社会进步，农村现代农业发展的一个新的亮点，为此，我们将进一步做好工作，把它进一步发展好、完善好，成为农业发展的支柱产业来抓。 （2007-04-25 15：57） 【现场观众】：厅长好，主持人好，大家好，我们都知道新农村建设是近年来大家都比较关注的一个问题。省农业厅以“坚持科学发展，构建和谐四川”为主题，以围绕实现“粮食增产， 农业增效，农民增收”为目标，具体做了哪些方面的工作呢？ 【傅志康】：去年的一号文件在推进新农村建设上，中央把生产发展作为第一个任务。省委确定坚持科学发展，构建和谐四川，实现四个跨越，第一个跨越就是传统农业向现代农业的跨越，怎么样实现传统农业向现代农业跨越呢？我想最关键的就是要围绕三征，提高三大战略，开展好九大落实工程。具体说就是要围绕粮食增产、农业增效、农民征收这三征的目标。和实施、转移、拓展、提高三大战役，扎实地开展三用心、一服务的实践活动，联系群众在工作中认真开展好惠民行动，组织实施好九大工程。努力实现四川农业的跨越式发展，九大工程第一个工程就是实施优质粮食的产业工程和民族地区征粮征收的科技示范工程。带动规模开发和产业建设。就是说我们要在粮食生产上，要重点抓好十四个水稻大县和22个玉米、苕藤、粮食大县生产，作到粮食向主产区倾斜。力争60个项目县的粮食产量占全省增产总量的50%以上，项目区农民人均增收50元以上。在全省78个马铃薯的主产县，启动马铃薯推产业发展提升行动，通过建立良种繁衍基地，推广我们种薯，带动我们全省马铃薯的种植面积产业达到一千万亩以上，把马铃薯产业打造成为粮食增产的自主和农民增收亮点，与此同时，我们还在52个县实施明珠工程，增粮增收科技示范工程，来带动民族地区发展，实现粮食自给率的提高，从而增加农民的收入。 第二，组织实施科技三百工程和科技入户工程。带动增长方式的转变。具体目标是组织实施了三百工程，就是要实施一百万亩水稻、一百万亩玉米、一百万亩红苕和土豆。科技示范工程，在总结的基础上，我们要拓展示范区域，细化实施方案，强化服务内容，强化工作责任。我们通过这样抓示范区和粮食单产大面积的提高，单产提高10%以上，每亩征收50元以上。我们在80个县实施科技入户恭城，建立科技人员直接到户，粮种粮发直接到田，科技和技术人力直接到农民身上，这样来引导农民与科技人员实行零距离接触。 （2007-04-25 15：59） 第三，组织实施农业标准化建设示范工程。带动农业综合竞争力的提高。比如刚才我讲的实施农产品质量安全和种子管理的实施系列，通过这样抓来提高我们农业的标准化水平，我们打算今年要完成50个种子地方标准的制定，加快9个市州的建设。同时，与适合我们的优质粮、优质茶、优质果、优质蔬菜提高到一到二或者三到五个百分点。 第四，我们要组织实施户用沼气的建设过程，推进新农村建设。我们想以沼气为纽带，建设生态家园，获取再生能源，变更生产方式，延长循环经济，保护生态环境，实施节支增收。这样一来，把沼气建设作大，成为新的亮点。我们计划在全省155个县实施户用沼气建设工程。实施农村、农民新建沼气池是50万口，带动农户改车、改住、改圈、改水、改路，改善农民的生产生活条件。 （2007-04-25 16：03） 第五，组织实施集约型的农业示范工程，带动循环经济的发展。可以说我们目前在全省大力推广和引用，耕作、播种、施肥、施药、灌溉，包括沼气的综合利用和秸秆综合利用等为重点的节约型技术，我们在80个县实施配方收费项目。我们的覆盖达到两万个村，可以说深受农户的欢迎。我们实施节约型农业的目的就是要在我们变三肥、变为三料。就是把粪便、秸秆、生活污水垃圾变为三料，就是肥料、饲料和燃料，从而实现三净。就是田园、水源、庭院干净，来控制农业的污染源的发生。 第六，我们组织实施新型农民的培训工程，从而带动我们农民整体素质的提高，为什么这样讲？因为现代农业竞争关键就是农民素质的提高。这个可以说是迫在眉睫。因此我们打算，今年在30个县一千个村实施新型农民科技培训工程，我们培训科技示范骨干农户44万人，发展到一百六十个新型农民科技户的组织。农民综合生产成本降低4％以上，从而使示范、先进的技术入户率、到田率到达60%以上。这样农村的科技贡献率每年要提高100个百分点。我们同时在100个县实施农村的劳动力转移培训阳光工程，培训20万人，其中劳务培训品牌要达到20万人。让劳务输出在本地依靠科技，提高收入。通过提高素质来提高打工者收入的增加。 （2007-04-25 16：06） 第七，组织实施农业产业化的推进工程，来带动农业机制、体制创新。具体说，我们要以工业理念来抓农业，进一步促进产加销一体化。努力破除农业发展机制、体制障碍。按照扶优、扶大、扶强的原则，进一步培育和壮大一批起点高、规模大、带头性强的龙头骨干企业，这样着力提升我们我们农业龙头企业的发展。为龙头企业建好第一车间，我们厅领导积极联系84个国家级的和省级重点的龙头企业，我们厅相关处室还在联系58个龙头企业。这样做的目的就是要把服务和科技培训真正落到实处。通过几大行动的落实，关键是我们要为实现粮增产，钱增收，农业增效，为推进传统农业向现代农业发展，为建设社会主义新农村，夯实好坚实的基础。 【主持人】：因为时间的关系，我们现场就不再组织提问了，对网友提出的问题没有及时回复的，我们会在节目完了以后组织相关人员进行回复。我们非常感谢傅厅长能够在百忙之中抽出时间来到我们四川新闻王作客嘉宾访谈室。也感谢观众朋友们的大力支持，我们4月27号为大家请到的嘉宾是四川省国土资源厅的厅长。请大家密切关注我们的节目。好，我们下次节目再会。 （2007-04-25 16：10）

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