实现富民强省、全面小康，必须更好更快发展。“四个跨越”是“坚持科学发展、构建和谐四川”的必然要求，是“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”的必然选择。推进“四个跨越”，是突破性的发展，选择发展潜力大、带动性强的关键领域，以重点突破带动全局发展；是相协调的发展，坚持统筹兼顾，速度、质量、效益并重，经济社会发展协调推进；是可持续的发

　　展，转变增长方式，注重资源节约和环境保护，加快科技进步与创新，不断增强发展后劲；是赶超型的发展，借鉴成功经验，超越某些发展阶段，实现超常规的发展。推进“四个跨越”，具有坚实的产业基础，拥有独特的资源优势，也有较强的科技支撑。我省开始进入工业化中期阶段，投资拉动增强，消费结构升级，出口经济拓展，城镇化进程加快，为跨越发展提供了强大动力。从经济发展规律和国内外发展实践来看，这个阶段正是产业加快升级、增长加快转型、经济加快发展的阶段。“四个跨越”是重大而紧迫的任务。我们要坚定推进跨越发展的信心和决心，集全民之智，举全省之力，力求在关键领域实现重点突破，带动经济发展不断迈上新台阶。

　　(一)着力做强产业经济，强化跨越发展的支撑。积极推进产业结构优化升级，加强农业基础，突出工业主导，发挥旅游优势，发展文化产业，全面提升产业整体素质和竞争力。

　　推进向现代农业跨越。坚持把建设现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以推进农业结构战略性调整和转变增长方式为主线，推进农业向产业化、标准化、区域化方向发展，走内涵提升型、科技驱动型的现代农业发展道路。强化现代农业的产业体系建设。加强农业基础设施建设，稳步提高粮食综合生产能力，保障粮食基本自给。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展果蔬、茶叶、药材、水产、林竹、花卉等特色优势农产品。加快发展规模养殖和畜禽养殖小区，加强动物疫病防控体系建设，发展健康养殖业。积极开发农业的多种功能，大力发展生物质产业，向农业的广度和深度进军。发展“一村一品”，加快培育一批专业村、专业乡镇。强化现代农业的经营方式创新。大力推进农业产业化经营，着力培育市场外向、设备一流、管理现代的农产品加工大企业集团。发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。以农产品加工、营销为重点，大力发展农村二、三产业。强化现代农业的标准化建设。把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，加快健全农业标准化体系，突出抓好生产、技术和管理等重点环节，完善监督制度，强化市场监管。实施农业品牌战略，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品的优质化水平。强化现代农业的科技人才支撑。启动一批重大农业科技专项，推进农业科技进村入户，加快农业信息化建设。培育现代农业经营者和乡土技术人才，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。强化现代农业的投入保障。巩固、完善、加强支农惠农政策，形成政府持续加大投入、银行扩大信贷投放、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入机制。强化现代农业的市场体系建设。加强农村流通基础设施建设，发展现代流通方式，培育多元化、多层次的市场流通主体。完善农村金融服务体系，推进村镇银行试点。推进传统农业向现代农业跨越，要把发展常规农业、畜牧业、农产品加工业、生物质产业作为主战场。

　　推进向工业强省跨越。坚持走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，加快建设具有国际国内重要影响的特色资源开发基地和中西部最具竞争力的现代制造业基地。做强特色优势，发挥资源、技术、产业等优势，建设“三江”水电、攀西钒钛、川东北天然气等资源开发基地，加快建设成德绵、成渝、沿江和川东北等产业带。做强支柱产业，重点发展并用高新技术提升电子信息、装备制造、钢铁钒钛、化工、食品、清洁能源和建材等优势产业，形成一批优势突出、规模较大、竞争力强的产业。做强产业集群，加强规范引导，培育特色鲜明、有影响力和带动力的工业园区，发展一批关联性强、集约水平高的产业集群。围绕产品开发和产业配套，加快发展中小企业。做强骨干企业，按照巩固发展、承接引进、整合扩张的思路，大力实施“三个百亿工程”，打造一批重点行业和领域的产业旗舰，力争有更多企业跨入百亿企业行列。鼓励优势产业的龙头企业开展战略重组，积极推动优势资源向重点企业集中，发展壮大一批主业突出、品牌知名、核心竞争力强的企业集团。

　　推进向旅游经济强省跨越。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，全面提升我省旅游产业整体发展水平。打造旅游精品，突出自然生态、历史文化两条主线，进一步做优九寨沟等五个世界遗产精品旅游区，积极推进“新五大旅游区”建设。做响旅游品牌，突出大熊猫、太阳神鸟、农家乐三大旅游形象品牌，不断增强四川旅游知名度、美誉度。开拓旅游市场，发展入境旅游，形成省内、省外和海外市场共同发展的格局，推动旅游消费升级。积极开发特色突出、附加值高的旅游商品。培育旅游企业，鼓励和支持境内外有实力的旅游企业参与我省企业的改组改造，培育涵盖多个旅游产业要素的大企业集团。优化旅游环境，加强旅游城镇建设，完善交通、住宿、餐饮等设施，引导行业自律，规范旅游市场，提高旅游管理和服务水平。

　　推进向文化强省跨越。树立新的文化发展观，推进文化体制机制创新，解放和发展文化生产力，加快发展文化产业和文化事业。坚持“大集团带大产业”的发展思路，做强做大一批有竞争力的国有和国有控股文化企业集团。鼓励、支持和规范民营资本进入文化产业。充分挖掘特色文化内涵，整合文化资源，打造文化品牌，着力开发富有时代精神和巴蜀特色的优势文化产品。大力发展数字娱乐、文化创意、文化博览等新兴业态，促进文化产业与相关产业联动发展，努力提高文化产业的质量和效益。繁荣文化事业，维护人民群众的基本文化权益。加大对公益性文化事业的投入，鼓励扶持优秀文化作品创作生产，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强文化基础设施建设，重点建设一批文化标志性工程。加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护，创新和振兴川剧。以文化事业发展支撑文化产业壮大，不断增强我省跨越发展的软实力。

　　服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。要充分发挥现代服务业在推进“四个跨越”中的重要作用，从改革体制机制、加大资金投入、完善政策等方面综合采取措施，大力发展生产性服务业，大力发展金融、信息、物流、咨询等现代服务业，大力发展商贸、旅游、社区服务等就业容量大的服务业，稳步发展房地产业。积极改造提升传统服务业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式，拓展服务领域。

         解读 　　

　　“四个跨越”意义重大

　　推进“四个跨越”，是省委立足四川发展不充分、发展不平衡、发展质量不高的实际，不断更新发展理念，创新发展模式，审时度势、总揽全局作出的重大决策。

　　四川是人口大省和粮食自求平衡省，人均耕地远远低于全国水平，按传统的方式生产，农业将难以支撑经济社会快速发展。推进传统农业向现代农业跨越，可从根本上解决“三农”问题，为工业化、城镇化提供支持、拓展市场。这是我省实现现代化必须破解的难题。

　　四川具有较好的工业基础，但长期受到大而不强的困扰。推进工业大省向工业强省跨越，可依靠强大的工业，为农业现代化提供先进的技术装备，为城镇化提供强有力的产业支撑，为社会发展提供足够的就业岗位和统筹城乡发展的财力。这是提升我省整体经济实力、推进现代化进程的关键。

　　四川有丰富的旅游资源。发展旅游能够带动就业增加和农牧民增收，在发展制造业制约大但旅游资源富集的地区形成有利于生态保护的替代产业。推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，有利于优化产业布局，推进区域协调发展。这是我省发挥独特资源优势、主动适应消费升级的现实选择。

　　四川文化资源丰富并具有独特性、多元性，文化产业有一定基础。文化发展不仅能够产生巨大的经济社会效益，而且能够为各行各业的发展增加文化内涵、提高企业素质，为创立优质品牌提供更大的平台。推进文化资源大省向文化强省跨越，有利于提升经济发展质量，注入新的活力和动力，推动社会的全面进步与人的全面发展。这是我省跨越式发展新的增长点。 -省委政策研究室刘军

　　现代农业

　　郭晓鸣(省社科院农经所)现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，以产业化组织为载体，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体的多元化的产业形态和多功能的产业体系。

　　现代农业的主要产业形态包括都市农业、观光农业、绿色农业、精确农业、持续农业。当前其发展具有五大特征：市场经济体制是现代农业发展的制度基础；工业装备是现代农业的硬件支撑；先进的科技是现代农业发展的关键要素；完善的产业体系是现代农业的重要标志；注重农业经济与生态环境的协调发展是现代农业发展的基本方向。

　　新型工业化道路

　　辛文(省科技顾问团)吸取西方国家在发展工业中“先发展后治理”的教训，在认清自己工业发展有一定基础、但仍以传统工业为主的背景下，要走一条新型工业化道路。

　　新型工业化区别于传统工业化最明显的标志是信息化。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条自主创新为主，产业和产品科技含量高，经济发展效益好，资源和能源消耗低，环境污染少，人力资源充分发挥的新型工业化道路。

　　四川工业发展要坚持创新。在加大引进、消化再创新力度的同时，更加注重原始创新、集成创新。调整经济结构、优化产业结构，走一条有四川特色的新型工业化发展道路。