4月30日，省政府常务会议审议通过了《四川省高新技术产业及园区发展实施方案》（以下简称《方案》），当日印发实施。

　　与以往抓产业的思路相比，这份《方案》相当于“重起炉灶”:在宏观上着眼于带动区域经济发展，在微观上具体到产品和项目，在操作上落实到企业和载体。“相信未来回头看，这将是一个‘里程碑’。”参与起草人士透露，确立基本原则之初，很多人都如醍醐灌顶。

　　汇聚有限的财力和精力

　　省科技顾问团副主任辛文担任制定《方案》的顾问。他认为，四川工业有一定基础，缺陷在于仍以传统工业为主。要实现四川经济社会上新台阶，就必须要走一条新型工业化道路，从过多追求规模总量扩张，到追求增长方式转变；从注重铺摊子、上增量，到注重调结构、上水平，努力做到又好又快又新。

　　传统产能普遍过剩，企业必须通过掌握领先技术和核心技术，实现产业升级和产品创新，走在同行业的前列，甚至引领发展潮流，才能进一步做强做大。然而，科技资源在全国堪称雄厚的四川，2006年高新技术产值仅1351亿元，工业增加值422亿元，在全国仅排在第10位，产值不到上海市的一半。这些都意味着，高新技术对四川经济的支撑带动作用不够。

　　“深层次分析，原因不简单。”参与制定《方案》的省科技厅高新处处长高量列出了几条：地方整体经济实力不够；企业规模不大；企业自主创新能力不强。此外，最重要的是，创新和生产要素资源整合不够，每个部门都有各自的规划与支持项目，有限的财力和精力过于分散。

　　汇聚改革开放、科技创新发展的动能，就必须直面条块分割造成的整合问题。辛文指出，四川必须注重原始创新、集成创新。所谓“集成”，是指各种科技创新要素和生产要素有机结合，形成产业竞争优势。此次《方案》仅选择了9个重大战略产品，集中正是整合要素、重点突破的体现。

　　“来源于企业，又高于企业”

　　“要重新审视科技经济‘两张皮’的问题。”省科技厅党组书记罗治平说，当我们仍将关注点放在“科技成果转化”时，已忽略了这样一个前提：当前体制下的科技项目，是人为替市场“预设”的题目，谁也不知道这些项目能否诞生出真正有市场价值的产品。

　　四川众多“阁楼上”的科技成果，一直吸引着浙商新财印务总经理袁海忠，但他不敢轻易尝试投资：实验室成果都没有经中试环节，成熟度较差，如果投入巨资进行中试生产，失败了岂不是白投了？

　　首先得摸清行业整体情况，跟踪最新发展的产品技术领域，再从终端市场“反推”，筛选出新产品的研发方向，或需攻克的技术难关。这种以产品为核心的创新体制，优点在于，诞生于市场需求，同时成果一旦诞生，就必须是成型的、可以流水制造的成熟成果，转化速度更快。这就是“创新产业型科技体制”的重要路径。

　　“创新不单指科技创新，还有体制创新。”罗治平说，“创新产业型科技体制”的好处在于，真正打破区域、部门和所有制界限，促使产学研结合，建立面向市场的区域创新新体制。

　　省社科院研究员文兴吾提醒：高新技术产业高回报，也具高风险，创新不一定赚钱。政府应当在充分调研的基础上，集企业之大成，掂量国家产业政策，充分考虑资源，发挥至关重要的引导作用，“来源于企业，又高于企业”。

　　围绕产品催生集群

　　美国苹果电脑公司，依靠对MP3的创新起死回生。而围绕苹果MP3，已在全球形成庞大的时尚、电子、文化产业链。这让人相信，一个好创意、一个新产品，可以产生惊人的经济增量，不但带动企业发展，也会使整个产业受益。

　　英特尔来了，中芯国际、友尼森等同类企业迅速跟进，芯片设计企业迅速汇聚———高技术产业在空间上都有了明显的聚集特征，产业集群效应最为明显。但我省的大量园区、基地，总体上还处于由不同行业企业集结而形成的企业“堆积”阶段。

　　在重大战略产品牵引下，以园区为载体，延长产业链，形成区域带动力，是《方案》又一重点。

　　《方案》鼓励大企业把生产制造环节下放给更多的配套企业，腾出精力大力推进技术进步和市场扩张。这种“哑铃”模式已经证实，通过纵向分工，提高专业化水平，不仅有利于减少大企业经营成本，推动其组织和制度的优化，而且有利于降低中小企业的经营风险，促进中小企业发展。同时，一个集群的崛起，比单体跳跃更有利于企业的发展壮大———园区、集群产生的品牌和规模经济效应，在温州柳市镇“电气之都”表现得淋漓尽致。

　　相信在数年后，回头再看“创新产业型科技体制”，这个词组不会显得生僻。

　　本报记者杨晓