感慨：投入地干和应付地干不一样，满怀感情地干和事不关己地干不一样

　　-本报记者　张红霞

从今年3月起，无论对老上访户，还是老信访干部，都感觉变化很大———安岳成为全省16个加强和改进新时期群众工作试点县之一。

　　老上访安侨看到，信访局搬家了，新址专设的“群众接待中心”漂亮、舒适。他反映10多年的问题很快得到解决。妻子在松潘县听说后，在电话里先笑后哭，给县领导打去感谢电话。

　　“干了和没干不一样，投入地干和应付地干不一样，满怀感情地干和事不关己地干不一样。”新的群众工作格局推开两个月后，县委主要领导如是感慨。

　　1—4月，安岳县无论是信访总量，还是走访、集访量，均比去年同期下降超过65%，三个指标的办结率都是100%。作为154万人口的大县，首次实现了零进京。

　　一切工作向群众倾斜

　　试点伊始，安岳把化解信访积案作为新时期群众工作的首要内容。书记、县长挂帅的群众工作委员会，给了全县干部强烈信号：群众工作要“逗硬”了。

　　信访局从过去被称“第二邮局”的10人小局，变成了“号令”近2万人专职队伍的“牵口袋”大局。过去，群众找政府“说事”感受到的“推、拖、哄”，现在，干部们主动来问事，主动帮他们跑东跑西———为了10多年前一民工打架致亡的赔付，还未报到的局长张钧亲自到遂宁几番交涉，终获圆满解决。从4月21日起，县级领导每人一天，轮流在群众接待中心接待来访，批示了还不算，领导们还得追踪直到解决。

　　自3月16日挂牌成立群众工作局，一个人、财、物向群众工作倾斜的格局迅速形成。123个县级部门、69个乡镇均设立群众工作机构，保证1—3名专职工作人员；村作为群众工作“末梢神经”，调解、综治、治保、联防、村(居)“说事”诸项整合。村民小组更注重靠前收集信息，每组设一名信息员。如此，过去信访事全部上推至信访局的“倒金字塔”，变成了层层负责的“正金字塔”，“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”有了组织保障。

　　功夫到难题解

　　安岳县政法委书记杜勇的公文包里，69个重点信访案件汇总成厚厚的表格。每一例似乎都是找不到解的难题。

　　“只要功夫下到了，总能解决的。”他说。47岁的安侨少时因为父母的“海外关系”，失去了受教育机会，文盲的他加下岗的妻子，一家3口生活异常窘迫。安侨长期在北京上访，要求给他和妻子安排工作，并按知青落实养老保险。包案领导和他所在乡镇干部多次到安家，讲政策法规、议解决方案———按照临时参保有关规定，从1986年起，将安侨纳入社会养老保险，共交费用4.2万元，消除其后顾之忧。如今，安侨准备到松潘县和妻子一起做个小生意。

　　五保户、退伍军人袁世全经历白内障手术，重见了光明。半年前，他上访要求解决医药费。姚市镇党委一方面发动党员、干部及本社群众积极捐款，一方面通过民政局、残联、卫生局解决一部分，所需费用3.6万元得以全部落实。

　　群众工作局有一间群众听证室。这里已经举行了几例老访案件的听证会，王开金、蒋维秀……一个个信访“名人”在此与所涉各方充分沟通，许多陈年往事得以弄清是非。

　　安岳县还将触角延伸到异地。一些当事人户籍虽在本地，但信访事件发生在外地，解决起来难度大。通过反复到事发地做工作，安岳县已成功解决3例异地信访案件，都是拖了十几年的老问题。

　　真正的“群众之家”

　　安岳县共投入约300多万元，建设各级群众工作接待室软、硬件。“从座椅到书柜到VCD碟片到展板，都是我亲自选定的。要让接待室成为真正的‘群众之家’。”政法委书记杜勇说。

　　在岳阳镇政府楼道里，一块白色竖匾惹人眼目：如果你在机关办事遇到麻烦，请拨电话4373110。这被称为“群众诉求110”，24小时开通。

　　群众工作局正副局长的《每日工作动态》，实录两个月中经常工作到凌晨后的情况，“五一”大假也不例外。局长张钧说：“看干部作风转变，群众工作局是一个窗口。”

　　一手抓硬件，一手抓软件，安岳县将30个县级部门的优秀中青年干部，抽调到群众接待中心的8个窗口，专事群众接待。群众工作一开始就立足于建立长效机制，使大信访格局成为常态，而不是运动式的“一阵风”。由县级各部门分头草拟的新时期群众工作十大机制，正在修改完善中。

　　是不是真心办实事，群众满不满意，安岳县将此作为检验群众工作的尺子，探索着“坚持科学发展，构建和谐四川”的实现路径。