青羊区的一纸“减负令”，把学生的书包引入了大众热议的话题。该局昨日透露，拟出台二号“减负令”，从繁重的作业入手，减轻学生的课业负担。本周末至下周初，他们将征集家长和学生意见，并举行论证会。

　　今日青羊区教育局将发出数千份调查问卷，并通过网络同步调查。下周一左右公布调查结果，届时该局将邀请中国教育学会会长顾明远等专家及各方代表举行“作业改革论坛”，探讨作业改革的方向和方式。

　　调查问卷分学生卷和家长卷。学生卷设置的问题有：你是否觉得目前的学习压力过大？学习压力过大的主要原因是什么？你目前完成作业通常所需要的时间是多少？家长卷设置的问题则包括：您认为限制作业量是否有利于减轻学生课业负担？减轻学生课业负担最有效的手段是什么？

　　记者调查

　　学生：老师布置妈妈也布置

　　听半个小时英语磁带、抄写一篇作文、听写两个单元的词语、做两页数学练习题……这是一位小学六年级学生的家庭作业。12岁的小欣宇完成这些作业需要两个小时。

　　欣宇的妈妈说，孩子每天6时40分起床后，几乎都是半眯着眼睛洗脸、刷牙、吃早餐。稍微清醒点，他才背着重达7公斤，被教科书、教辅资料及作业本塞满的书包去上学。

　　“作业太多。”这几乎是所有孩子的心声。成都市内小学的数十名学生表示，课业负担过重。五年级的10位同学中有7位每天需要用一个半小时以上做作业，用两小时阅读和参加课外培训。六年级的9位同学全部表示每天做作业的时间超过两个小时。“我的作业每天都要晚上10点钟才能做完，老师布置的写了，还要写妈妈布置的，有时候奥数老师还要布置。”六年级的陈海洋表示。

　　老师：考试排名和待遇挂钩

　　“每次考试，区上都要评分，低于平均分的学校就要‘挨批’，校长受了气，我们的日子也不好过。”一位老师的话道出了他们的苦衷。这位老师介绍，一到期末区教育局就会统一组织考试和排名，而排名和学校的评优、老师的待遇挂钩。

　　有段时间喊减负，学校就不准布置作业。后来学生的成绩降了，家长、学校、学生都怪到老师身上，说教得不好。“一边减负，一边还要考虑到悬在头上的考核指标。难啊！”

　　实验小学老师谢东云说，学生的作业分动笔和不动笔两种。家长们往往更关注动笔的作业，忽略了开放式的、拓展思维型的作业，认为那不是作业，要求学校必须布置动笔作业。

　　局长：减负将跳出限时限量

　　以前的“减负令”最后都变成一纸空文，很难持续下去，青羊区教育局将怎样应对同样的困境呢？

　　青羊区教育局局长娄进表示，以前的“减负令”执行不力除了有体制和观念上的问题，也有知晓度太低的问题。“很少有家长知道这些规定，而减负的问题不引起全社会的关注就很难执行。减负事实上是对学校、教师提出了更高的要求，其核心是提高课堂效益，提高教学质量，变关注学业为关注素养，实际上就是要“减负提质”，要将学生从题海中解放出来。此次青羊区针对作业的改革将跳出限时、限量的旧框框，寻求新的办法提高学生的学习效率。

　　教育专家李镇西：负担重是体制上有限制

　　“关键在于转变观念，改变教育、教学的评价体制。”武侯实验中学校长李镇西认为，学生的课业负担重反映出老师的压力重。在这些压力之下，老师要改革教育、教学很难有成效，很难实现真正的素质教育。“不是老师不愿改，而是体制上有限制。”关于课业减负的问题，不能责怪老师，而是教育部门和社会大众应该改变教育观念，改变评价机制。制定出更为科学的教师和学生的评价标准。在这样的标准指导下，老师的教育、教学观念自然会发生转变。

　　西南交大教授：学生作业应分层次布置

　　“作业本来是学生和教师交流信息的主渠道，而现在的作业已经严重阻断了学生和教师的信息交流。”西南交大教授龚老师认为，老师应该根据学生的不同学习状况，分层次布置作业，而不应该一刀切地让学生吃“大锅饭”。他打了一个形象的比喻说明老师和学生的关系：一个医生接诊的病人成百上千，为什么医生能够给每个病人对症下药，最后药到病除？因为医生要给每个病人撰写病历，如果一名教师手里没有每个学生的“病历本”，那么他的教学工作只能是经验性的、盲目的，学生的课业负担就不可能减下来。

　　本报记者汪玲