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【http://www.newssc.org 】 【
2007-11-22 11:32
】 【来源:
四川日报
】
[专题]中国共产党第十七次全国代表大会
以改革创新精神全面推进新的伟大工程
A新闻
建账管理+异地服务
目标：为26.9万流动党员安个“家”
（记者 李伟） 省委组织部透露，截至10月底，全省流动党员已达26.9万人。针对这些党员流动愈加频繁、分布更为广泛、领域不断扩大的实际，我省采取建立台账管理制、发证工作责任追究制、服务中心季度活动制和在驻外办事处建服务站、在流动党员集中地建党组织为主要内容的制度建设，为流动党员构筑“温馨之家”。
一段时间以来，各地通过上下联动、内外互动等方式，对流动党员进行全方位、拉网式排查和登记，全面准确地掌握了流动党员的数量、流向及行业分布等基本情况。在此基础上，省、市、县、乡、村层层建立起流动党员动态管理台账，及时更新流动党员信息。
为保证流动党员持证参加组织活动，全省建立《流动党员活动证》发放责任追究制度，力求流动党员人人持证，接受流入地党组织的教育管理。目前，全省流动党员持证率达96.8%，查找到、联系上的流动党员持证率达到100％。
各地还结合实际，启动在中心城区建立流动党员服务中心、街道（镇）建立服务站、重点社区建立服务点的工作。目前，全省已建立流动党员服务中心200多个、服务站2000多个、服务点7000多个。服务中心实行季度活动制度，确保流动党员每季度至少能够参加一次主题活动。
此外，截至10月底，各地已在外建立流动党员服务站150多个、党组织300多个。
B访谈
“改革创新”是个大空间
主持人：
本报记者 胡敏
嘉宾：李佳 党的十七大代表 省委组织部副部长刘益飞 成都市委党校教授
“改革创新”考验勇气和魄力
记者 十七大报告强调要 “以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，我们怎么来理解这一要求？
李佳这涉及十分丰富的内容，有很多新表述。比如要“做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”，从不同侧面告诉我们，党员干部应该被培养成什么人；又如提出了提高选人用人公信度；再如明确界定了基层党组织职能等等，这些都是我们需要深刻理解的内容和需要努力的方向。
刘益飞 “改革创新”短短4个字，给了党建一个非常大的空间。我的理解是，只要是有利于使我们党成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的改革，都要不遗余力地推进。这不仅是对实践的要求，也是对改革创新勇气和魄力的要求。
从十七大报告看创新实践
记者：十六大以来，四川同兄弟省区市一样,党建实践创新非常活跃。我们如何看待这些创新在十七大报告中的体现？
李佳：在十七大报告中，我们可以在很多地方看到这些创新的影子。2003年我省开始推行的票决制，2004年提出的把提名权交给群众，2005年开始的改革干部考核评价体系，等等，这些创新实践成果在报告中都有体现。这让我们很受鼓舞。
刘益飞：我想除了鼓舞之外，还有很多需要进一步探讨的问题。比如我省不少地方搞了“党代会常任制”。
对比十六大和十七大报告，我们会发现这一制度的试点的范围缩小了：由十六大提出的市、县一级，缩小到县（市、区）一级。为什么？因为实践证明，这项工作的难度较大。但是报告又明确提出，要实行“党代表任期制”。这一个字的差异，为我们的改革和创新明确了新的方向和要求。
不能让民主建设成为“政绩工程”
记者：扩大党内民主是关注度很高的内容，十七大报告中首次提出，把“民主”作为干部选拔任用一个很重要的原则。我们如何理解这种变化？
李佳：我理解的“民主”，其实是民主落地的问题。现在各地普遍实行常委分工负责制，实行这一制度是为了提高效率、减少层次，更充分地实现党内民主。但就目前看，工作运行机制完善方面还有亟待解决的问题，如何防止更大范围内的个人说了算、如何防止干部任用少数人决定多数干部选拔？这是个重大课题。又如在班子建设中，全委会如何决策重大问题？哪些是重大问题，怎么解决重大问题？如何把提名权交给群众？基层党组织建设中直接选举范围如何从农村覆盖到社区、高校、机关？需要研究的问题还很多。但是有一点，民主的推进应该是有序的，不能为了民主而民主，不能让民主建设成为“政绩工程”，否则民主就变味了。
刘益飞：报告谈到推进党内民主，有一项很重要的内容，即“要尊重党员的主体地位”。多年来，在党内机制运行中，党员很少以党的主人身份即作为党的建设的能动主体出现。“党员主体”的提出，是发展党内民主的一个新的路径选择。这就要求我们在继续重视领导机关、领导干部自身民主建设的同时，要把发展党内民主的重点放在大力增强全党的党员主体意识、充分保障党员主体的各项权利上。举个很简单的例子，我们的“民主推荐”、“民主测评”，党员是推荐、测评的主体，但是很多时候，他们只有参与的权利。而真正的民主包括两个层次：过程的民主、结果的公正。
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