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【http://www.newssc.org 】 【
2007-11-29 15:17
】 【来源:
四川日报
】
[专题]中国共产党第十七次全国代表大会
让当地群众从资源开发中得实惠
A 新闻
强强联手 推动资源就地转化
优秀地质勘查单位+一流矿业企业
（记者张学文）11日，江西铜业集团公司、四川省冶金地质勘查局在西昌正式签署战略合作协议；23日，江西铜业康西冶炼厂10万吨规模项目、省冶金地质勘查局探矿权登记，进入实质运作。
按照协议，省冶金地质勘查局将投入精干力量调查凉山州资源，在此基础上登记一批探矿权，为江西铜业集团作好资源准备；江西铜业集团将把凉山州作为重点开发地区，依托四川的勘探优势，使康西冶炼厂达到10万吨规模，实现矿产资源就地转化。
记者了解到，从节约资源、保护环境和群众增收出发，凉山州在采矿权转让等方面给予优势开发企业优惠政策，鼓励资源就地转化，最终促成双方强强联合。
业内人士认为，这种合作新模式可有效避免勘查、开发脱节的弊端，丰富和发展了市场化配置资源开发模式的内涵。具体来说，优秀的地质勘查单位与一流矿业企业强强联手，可以使找到的好矿、大矿由优势企业来开发和建设冶炼厂，延伸产业链条，形成探、采、选、冶一体化，实现由卖资源向卖制品转变，由分割型的单一型的企业采选冶向强强联合、一体化的发展转变。通过就地转化，可实现资源利用价值最大化，资源节约，让大多数人增收，而不只是勘查与开发企业获利。
B 访谈
资源开发模式须“升级”
主持人：本报记者张学文嘉宾：吴靖平党的十七大代表、凉山州委书记陈云华二滩水电开发有限公司总经理黄继霈九寨沟管理局副局长
现有模式的弊端
记者：十七大报告将建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式列入奋斗目标。现有资源开发方式在哪些方面还不相适应？
吴靖平：很长一段时期内，由于我国经济基础相对薄弱，基本上采取的是粗放式资源开发方式，哪里有就在哪里挖，造成滥采乱挖。后来，各地普遍采用招、拍、挂的方式出让探矿权和采矿权，资源开发方式获得革命性突破。但这种方式，在市场化配置的前提下，又出现采富弃贫、大矿小开、富矿贫开等问题，导致部分资源不能有效利用，造成浪费，并带来环境问题。
陈云华：目前，四川水电开发出现可喜局面，各大流域都在如火如荼地推进。但开发模式不尽相同，对社会经济效益产生的影响也不同。当务之急是要防止多个主体对一个流域进行开发。如流域梯级电站分属不同投资主体开发，各主体不仅不能站在全流域和全局角度进行统筹安排，还会造成枢纽、施工辅助设施、渣场、交通和管理基地等方面投资增加。再一个就是，加快建立回馈开发流域居民的长效机制。
黄继霈：旅游资源不可复制，当前面临的威胁来自自然和旅游发展两个方面。自然方面主要有地质结构变化带来的破坏，人为方面主要是旅游人数的迅猛增长和景区内的经营开发。以九寨沟为例，1966至1978年曾遭遇12年森林砍伐，采伐后期，山体滑坡、泥石流、崩塌等自然灾害接踵而至，自然生态环境和植被大受影响。
创新时不我待
记者：资源开发模式和体制创新是一个系统工程。解决这个问题，我们有足够基础吗？
吴靖平：十七大提出的建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源的增长方式，是我们进行创新的最大政治基础。在这个方针指引下，政府各部门也会出台相应的支持政策。可以说，资源开发模式和体制创新，已迎来历史机遇。
陈云华：随着对外开放向纵深发展，单一主体开发一个流域的尝试已在乌江、清江、澜沧江等流域成功实施。这些也为四川境内水电资源实施单一主体开发提供了经验。
黄继霈：有效保护旅游资源，尤其是世界级的资源已渐渐在政府、管理部门中形成共识。现在，中央提出建设生态文明目标，为管理者更加有效地保护好资源提供了强大的思想和物质支撑。
促进共享共生共赢共建
记者：能介绍一下我们做了哪些探索吗？
吴靖平：这次江西铜业与省冶金地质勘查局的合作，丰富和发展了传统资源开发模式的内涵，为全面推动凉山资源的有效利用和综合利用提供了经验。凉山州将把这一模式向深度和广度延伸，促进资源所在地人民群众、地方政府、资源开发方共享、共生、共赢、共建，为共同的发展开创美好明天。
陈云华：2003年10月，国家发改委明确由二滩公司负责雅砻江水能资源开发，全面负责雅砻江梯级水电站建设与管理，同时赋予了为流域开发探索经验的重任。目前，流域输电统一规划工作已开始进行，对外交通已统一规划，其中超前组建的流域集控中心，可统一调度中、下游河段各梯级电站，仅此一项每年可多发电150亿度，增收30亿元。实践证明，一个公司为主体进行流域水电开发，是一个能充分节约水电资源的有效模式。
黄继霈：应对自然、旅游对资源构成的挑战，必须对以往管理模式进行创新。九寨沟提出“保护型发展”、与当地居民共享成果，进一步做优保护、开发的管理模式，旨在形成保护促发展，发展促保护的良性循环，建立国家公园能动发展的新机制。
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