恐慌源于长期用工不规范

　　省人大常委会委员、财经委副主任委员夏代川在劳动合同法起草阶段，曾代表四川省人大提交过部分修改意见。按照以往多数法律实施的传统，明年新法案实施后，四川将陆续出台一系列相关实施细则并提交省人大，而省人大今后也会对劳动合同法的实施贯彻情况进行严格的执法检查。

　　“不管你乐意不乐意都必须接受，这就是法律。”对于新法实施后劳动者工龄归零和企业铁饭恐慌等现象，夏代川认为这恰好说明了以往的劳动关系的极其不规范和劳动合同法出台的必要性。

　　“在公正前提下新法案中劳动者的权益多了一些，用人单位义务多一些。”他说，在以用人单位为主体的传统劳动关系下，劳动者长期处于弱势。对劳动者不尊重、坑蒙拐骗、没有工资福利待遇保障等问题屡见不鲜。新法案的出台正是为了打破这种强弱差距，体现法律的公正性。“有企业觉得新法案约束了自主用工权，但他们理想中的用工方式恰恰就是违背新法案、是不正常不和谐的劳动关系。”

　　职工将向守法单位流动

　　“今后用人者要杜绝用工不合法的行为，但劳动者也要明白自己的权利和义务。新法案对两者都有约束力。”夏代川说，鉴于此前劳动者权益屡受侵害的情况，新法在很多方面约束用人单位并加大了用人者压力，着重保护劳动者的利益。

　　“目前一些企业与劳动法的博弈，主要是眼前利益和长远利益的取舍问题。”他说，新法案的立法宗旨在第一章就开宗明义：完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人权利和义务，保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，而这并非干预企业用工。“关键是合法两个字，在兼顾公平的基础上建立劳动关系。”

　　他说，新法案实施后如果企业仍然忽视和谐劳动关系，继续采取新的规避方式，那么可以预想劳动者很快就会向守法规范的用工单位合理流动。

　　企业规范化用工创造效益

　　四川华西集团是我省最大的建筑集团，也是劳动用工大户。在一些企业围绕劳动合同法屡屡拆招解招的同时，华西集团的一个建筑工地上却正对下属农民工进行新法案的培训。“我们不怕农民工找麻烦，也要把法律贯彻下去，因为谁掌握劳动力谁就掌握了核心竞争力”，项目负责人王申说。

　　他说，规范合法的用工行为已成为华西集团的共识。“如果赚钱都要在农民工的工资待遇上赚，那么这个企业的路只能越走越窄。”谈起新法案出台后一些企业对用工成本的担忧时王申笑称这是在鸡脚上刮油。“我们更强调在质量上、进度上出效益。”

　　他认为新法案的出台后对于用工单位和劳动者是绝对的双赢。“它使双方的权利义务都很明确，一旦发生劳务纠纷双方都有法可依。以往劳资双方的不平等将被打破，企业将不能随心所欲的用工辞工，劳动力成本将会提升。但长期稳定的规范化用工才是企业真正需要的，毕竟我们要的是效益而不是人。”

　　“从企业长远发展看，今后谁掌握劳动力谁就掌握了核心竞争力。”他说，如果拥有一大批长期合作、具有一定经验和能力的劳动者在手中，那对企业来说是一笔宝贵的财富。反之，如果劳动者长期得不到正常权益，消极怠工对企业来则是巨大的损失。

　　农民工签合同前要看仔细

　　这几天，省五一领导奖章获得者、全省首个农民工工会主席旷天良忙个不停：他自己掏钱印了五百份新法案向农民工兄弟免费发放，还在自己开办的农民工夜校多次开课宣传新法案。

　　“大家对涉及工资、福利、待遇的政策很关心。特别是其中订立合同应该遵循合法平等原则这一条。不少人说今后不能再喊签合同就签了，一定要双方协商好后，自己满意了才能签。”作为全省职工维权巡查员的旷天良说，这部法律的实施将成为今后农民工维权的有力武器，“今后不管遇到什么纠纷，都要先问企业签合同没有，没签合同错就在他们。”

　　“这些政策太好了，希望能真正落实。”资阳保和镇的农民工林刚已在外打工十八年，期间遇到过不少拖欠工资和口头合同的情况。他认为，劳动合同法对广大农民工将是巨大保障。“新法对试用期有明确的规定，再也不用担心那个企业试用给很少的钱、或者只试用不签合同了。而且签合同要遵循平等自愿协商一致的原则，以后再签合同一定要看仔细。”

　　明年重点推进合同签订

　　作为劳动者维权主力的工会组织，明年将重点推进劳动合同的签订工作。特别加大工资集体协商的力度，关注一些就业不稳定、合同签订率低的行业。此外，涉及工资正常增长机制、女职工合同保护等新法案的配套政策，省总已完成起草并上报有关部门。

　　省总工会副主席慕竹平表示，为了保障新法案的实施，明年工会将会加大集体劳动合同协商制度，特别在非公有制企业。“要让合同几乎覆盖所有劳动者，职工尤其是农民工都要与企业协商签定合同。”她说明年省总将重点推进劳动合同的签订，特别是一些就业不稳定与合同签订率低的行业。

　　“对于那些违法的侵害劳动者权益的行为，工会将依法对有关部门进行查办，严厉制止和惩治不法行为。”她说，目前劳动者与企业之间是一种被管理与管理的关系。为了完善制度、维护企业与劳动者的利益构建和谐关系，工会将以维护职工权益为基本，为全省广大职工提供保障。