老马
报载,省国土资源厅9日公布了在我省查处的10起土地违法典型案例。有关的另一条消息是,国土资源部“明确要求各地在12月25日前处理完毕”。
通过媒体公布的10起典型案例,仅仅是近3年来,发生在我省各地的数以千计违法案例中的冰山一角。而在此前,还有多少被违法鲸吞蚕食的土地呢?虽然不是这次执法行动所要涉及的范围,但那规模一定不会小、真相可能更为触目惊心。
省粮食局在一份题为《四川省粮食现代物流规划》的文章中说:“四川现有人口8724.6万人,其中农村人口超过6800万。2004年粮食总产量3326.5万吨,消费量超过3200万吨。预计2010年,四川粮食产量3706万吨,消费量3998万吨……粮食物流需求很大”。文章本意,是为粮食物流描绘了一个辉煌的产业前景,而人们却不难从中读出另外的意味:天府四川,届时将由一个粮食输出大省向粮食输入地转变。这难道不是耕地流失导致的直接后果?“天府之国”所以有其名,全赖都江堰灌溉滋润下的千里沃土,随着这大片沃土被鲸吞、被蚕食,莫非“金”温江“银”郫县的稻浪与谷垛很快就会成为历史的记忆?
不容忽视的事实是,随着工业化进程,城市化的脚步也越迈越快,原本农村土地的用途和性质也越来越多地发生着变化。在一个人口负担最重、且工业化程度又曾经严重滞后的国家,如何处理好建设用地和保持基本农业耕地的关系,不仅考验着各级政府执政能力和水平,更关乎13亿人口的吃饭大事。难怪温家宝总理在政府工作报告中强调:“在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”实际上,一些本该负有保护耕地责任的地方政府却已经成了土地违法的主体。这次公布的10大违法案例,其中不少是当地政府招商引资、为了片面追求地方经济发展而为。
我们曾经在大跃进、大炼钢铁等乌托邦式的幻想中,浩劫般地对曾经布满森林的山川、河谷大动刀斧,大地满目疮痍的痕迹至今可见;现在,不少地方又在工业化、城市化的进程中,高举起经营土地的大纛,更加粗暴地消耗不能再生的土地资源。
驱车外出,所经之处举目皆是占用大量良田的花园工厂,农田之中高楼林立,一些并不繁华的穷乡僻壤也有双向四车道的通衢大道。数以百计的各类开发区,更是星罗棋布,尽管其中并没有可开发的项目。这些或许都有合乎规程的批准手续,自然也不在所要查处的违法土地案例之内。但是,令人担忧,令人痛心。
英国经济学家舒马赫认为,“物质资源中,最大的毫无疑问是土地。研究一个社会怎样使用土地,就能对它的未来有个相当可靠的推断”。这就是说,对土地的使用方式,决定人类文明的命运。
自10月全国开展土地执法百日行动以来,能否从根本上纠正、遏制近年来愈演愈烈的土地违法趋势,确保18亿亩耕地的底线,人们非常关注。因为,这是一个与自己切身利益有关的大问题———近期菜篮子的花销大幅度增加,菜篮子里的内容却相对匮乏,很难说这与长期以来的耕地流失没有关系。
但愿通过严肃查办典型案件,能够有效遏制土地违法违规行为的蔓延。