与2007年政府工作报告相比，今年的政府工作报告有继承，更有创新。在“同”与“不同”之中，新一轮发展的号角分外嘹亮——

　　1月22日，省十一届人大一次会议开幕式。坐在锦江大礼堂里，省人大代表古苇仔细审听着蒋巨峰省长所作的政府工作报告。去年1月26日，同样在这里，古苇有着同样的经历。作为连任的省人大代表，两个政府工作报告的异同，古苇有着直接的感受。

　　“这个报告有很多新提法，‘一枢纽、三中心、四基地’，建设西部经济发展高地，‘一主、三化、三加强’的基本思路，这些读起来让人感到特别振奋。”她说。

　　有着这样感受的远不止古苇。纵观两个政府工作报告，今年的报告有继承，更有创新。“同”，是因为两个报告本质一致：一切为了老百姓，代表最广大人民群众的根本利益；“不同”，是因为在发展的道路上，我们不断根据形势变化作出积极应对，始终与时俱进。

　　GDP预期目标从9％到10％

　　在政府工作报告中，代表、委员最关注的数据之一，无疑是新的一年全省生产总值增长速度。2007年政府工作报告预期目标是全省生产总值增长9％。今年的政府工作报告预期目标是全省生产总值增长10％左右。

　　然而，尽管增幅提高一个百分点，代表、委员依然提出“疑问”：相对于去年14.2％的增长速度，这个预期是不是太低了？

　　据介绍，10％的目标是从需求、消费、投资拉动，从各产业发展趋势，从资本、劳动力、生产要素投入等多方面因素考虑，经过反复分析、测算和论证确定下来的。特别是考虑到国家宏观调控政策以及国际资本市场影响，这个目标并不低。

　　迫切心情的背后是对加快发展的渴望。2007年，全省GDP总量虽然在西部地区率先突破万亿元大关，但大与强、多与富之间没有等号。万亿元总量的分子对应的是8700万人的庞大分母：论人均GDP，四川不及全国平均水平的三分之二，在全国的排名为第二十五位，落后于西部半数省区市。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题，加快发展，科学发展，又好又快发展，四川别无选择。

　　全省生产总值增幅从上年的9%调升到10%，既是发展处于关键时期的四川的现实选择，也是主流民意的体现。

　　西部经济发展高地“高”在哪里

　　四川是西部大省，在实施西部大开发战略中地位重要，责任重大。

　　跳出四川看四川，四川区位功能更加明晰：承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚重要交汇点和交通走廊，西部特别是西南地区各种要素和商品重要集散地，云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托。

　　建设西部经济发展高地，正是省委、省政府深入贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会部署，充分反映干部群众加快发展的强烈意愿，为四川未来发展作出的科学定位。政府工作报告在阐述2008年工作时，始终贯穿建设西部经济发展高地这一主线。

　　建设西部经济发展高地，核心在打造枢纽。在报告中“着力优化投资结构”部分，加强重大基础设施建设被摆在第一位。尽管去年我省交通建设发展很快，但以“加快发展、科学发展、又好又快发展”的要求来审视，以“枢纽”的地位来审视，差距依然不小。把构建交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲，转变交通建设理念，成为全省面临的最紧迫任务之一。

　　建设西部经济发展高地，关键在构建中心。与2007年相比，今年政府工作报告在发展服务业部分的小标题中，增加了“现代”一词，成为“积极发展现代服务业”；在内容中，增加了加快建设西部物流中心、商贸中心和金融中心的阐述。对上述变化，不少代表、委员给予高度评价：西部物流中心、商贸中心和金融中心，既是对“现代”的阐释，又体现了服务业发展的方向。

　　建设西部经济发展高地，根本在做强基地。2008年政府工作建议中，深入实施工业强省战略放在第一位。以工业强省为主导，必须依托现有优势，在做强做大现有优势中拓展发展新空间。四川的优势在哪里？水能资源，可开发量全国第一；钒钛资源，分别占全国的52%和90%；天然气资源，几个世界级气田相继在川中川东诞生。优势工业产品，市场份额在全国位居前三位的有19个，科技院所、科研人才众多，农产品资源丰富……加快重要战略资源开发、现代加工制造业、科技创新产业化、农产品深加工四大基地建设，正是建设西部经济发展高地最有力的支撑。

　　建设西部经济发展高地，出路在开放合作。在2008年政府工作建议中，充分开放合作分量加重。大开放才能促进大发展，突出南向，加强东向，畅通西向，扩大区域合作，强化次区域合作，促进泛区域合作，加强与台港澳的合作……“三向拓展，四层推进”，合作的范畴不仅具体化，而且空间得到进一步拓展。

　　改善民生摆在更加突出的位置

　　发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。

　　2008年政府工作建议中，改善民生被摆在更加突出的位置，“努力改善人民生活”成为一个单独的章节。

　　2007年政府工作报告提出全年拟安排惠民资金279.1亿元，其中省级财政拟安排43.7亿元。今年，上述两个数据分别为394.7亿元和65.1亿元，“用于惠民的财政支出增幅，远远超过全年财政收入的增幅”。

　　报告预期今年“城乡居民收入继续较快增长，其中农民人均纯收入力争增长8％”，而在去年政府工作报告中，这一数字是6％。

　　2007年物价涨幅，特别是与群众生产生活密切相关的食品、住房等价格涨幅较大。在2008年主要预期目标中，报告提出“居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅”。对稳定市场物价，报告也提出了较为具体、详细的规划：建立完善价格调节基金制度，严格控制政府定价和政府指导价的调整；做好价格监测预警，严格执行《价格违法行为行政处罚规定》，认真落实临时价格干预措施；采取提高社会保障标准和发放临时补贴等措施，确保低收入群体的生活水平不下降。“这体现了我们的政府越来越关注群众的生活质量，关注群众的切身感受。”代表、委员这样评价。

编辑: 陈浩

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