委员关注四川民族地区发展

　　“强化支持力度，实现四川民族地区统筹、协调和全面发展，刻不容缓。只要放手发展，民族地区不是包伏、是财富！”3月9日，一份《统筹考虑四川、云南、甘肃和青海等省藏区经济社会发展》的联名提案发出了加快四川民族地区发展的呼声。

　　提案称，在“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的四川，藏区的发展进步亟待国家的大力帮助和扶持。建议国家相关部委在研究制定藏区经济社会发展政策改革措施时，统筹考虑四川、云南、甘肃和青海四省的十个藏族自治州、两个藏族自治县的政策措施，给予平等、无区别的发展机会，统筹相关配套政策。

　　提案一出，犹如一声号角，唤起了驻川全国政协委员们对四川民族地区发展的深思。

　　发展滞后 呼吁国家加大投入

　　全国政协委员陈光志(省政协副主席、省委统战部部长，该提案牵头人)：

　　统筹发展四川、云南、甘肃和青海等省藏区，对加快四川藏区发展意义重大。当前四川藏区经济社会发展加快，但毕竟基础差、底子薄，发展水平大大滞后。特别是青藏铁路建成后，95%的货运经过青藏铁路到西藏，使川藏公路作用淡化，四川藏区的发展地位边缘化。不统筹考虑四川藏区的发展，势必造成四川藏区发展更加困难。

陈光志委员提案引起热议

　　目前四川藏区经济基础设施建设落后，教育、医疗水平较低，广大人民群众生活比较艰难。因此，统筹四川藏区经济社会全面发展刻不容缓。这涉及经济建设、基础设施、交通、卫生、教育等多项投入。虽然省委、省政府高度关注四川民族地区发展，但投入大量资金解决民族地区交通、卫生、教育问题，没有中央的支持非常困难。

　　全国政协委员阿称(原省政协副主席)：

　　这是驻川全国政协委员最重要的联名提案之一。改革开放以来，四川民族地区特别是藏区，取得了长足的发展。但从横向比较，我们与其他省区民族地区发展差距很大。因此需要中央给予更多的关怀、关心和支持。

　　从人口比例、代表性来看，四川是我国重要的民族省区。希望中央高度重视四川民族地区发展，在经济、文化、社会建设、资金扶持等方面给予重点扶持。俗话说，治藏必先安康、稳藏必先安康，建设好、发展好四川康巴藏区具有特殊意义。搞好康巴藏区建设，不仅牵动四川经济社会发展全局，还对维护民族团结有重要作用。

　　放手发展 民族地区是财富

　　全国政协委员王福耀(阿坝州人大主任、党组书记)：

　　这份提案对四川民族地区，特别是藏区经济的发展、社会稳定非常重要。只要国家加大投入、放手发展，民族地区的明天一定会更好。首先，只有基础设施发展起来的，民族地区丰富的资源才能增值。去年阿坝GDP105个亿，增加13.7%，旅游人口达到887万人次，相当于阿坝州总人口的五倍，旅游总收入74亿。这一切都与机场、公路、电力、通讯等基础设施建设加快密不可分，希望国家继续加大这方面的扶持力度。

　　其次，在政策帮扶上，希望国家变“一刀切”为“切一刀”。沿海发展较快，国家调控政策一刀切下来，他们早已跑在了前面；我们发展滞后，国家调控时往往被“切”中要害。希望国家对不同的地区、不同的项目、不同的发展状况分类调控。特别是矿产、农畜资源开发；以水电为龙头的高耗能产业，将对民族地区发展起到重要支撑。只要环评达标，希望国家应给予支持，区别对待。

　　全国政协委员阿称(原省政协副主席)：

　　民族地区不是包伏，是财富。民族地区要发展，最终是政策、体制的问题。要解放思想、更新观念，要建立民族地区资源开发的新机制，促进民族地区共同繁荣、共同发展，根本在政策、体制和机制上。

　　希望国家进一步改善软环境，以优惠、开放的政策，鼓励四川民族地区经济发展。资源开发是我们的主要发展优势之一。从资源蕴含量看，民族地区是四川乃至整个西部地区的发展增长点。当前，希望国家加快建立民族地区资源开发的新机制，大力支持民族地区开发水能、矿产、旅游等资源；推动中草药、绿色农副产品开发。

　　基础薄弱 交通已成发展瓶颈

　　全国政协委员阿侯蜀革(凉山州政协副主席、州监察局副局长)：

　　凉山州是多民族生活的地方，是全国最大的彝族自治区。加大扶持力度，促进各民族共同发展，我们翘首以盼。现在四川民族地区最大的发展瓶颈是交通。过去由于交通条件制约，凉山旅游受到很大的影响。同时，矿产水能资源丰富的凉山也是一座金山，但由于交通不便导致资源开发滞后，那里的贫困人口还很多。民族地区的发展需要国家的大力扶持，这其中主要就是交通设施建设。

　　此外，在其他的社会事业发展中，要加大教育、医疗的投入。近年来，中央对西部教育扶持力度的加大，效果很好。但由于资金安排有限，许多边远地区解决了学生的问题，却解决不了教师的问题。不少民族地区的教师住房条件差、生活艰苦，很多连基本生活都不能保障。这些方面都需要国家的大力支持和解决。

　　全国政协委员阿称(原省政协副主席)：

　　在甘孜州的公路网中，二级公路只占0.95%、三级公路占12。5%，其他公路则被笑称为“不三不四”。因此，基础设施建设必须交通先行。甘孜是目前藏区公路等级最差的州，养护难度大、公路等级低，已经成发展瓶颈。建议国家全面提高公路等级，改善317、318国道线；尽快立项建设亚丁和马乐康支线机场的建设；尽快支持和立项建设巴郎山和雀儿山遂道；加快雅攀高速公路建设。

　　此外，川藏铁路的规划、立项非常重要。四川是西南的中心、西部交通枢纽，具有雄厚人力、物力、科技资源，其优势远远强于周边区域。川藏铁路一旦打通，能够为沿线提供丰富的人力、物力、科技资源。

　　建产业链 资源开发不能拿了就走

　　全国政协委员阿侯蜀革(凉山州政协副主席、州监察局副局长)：

　　民族地区特别是凉山州拥有富集的矿产和水利资源。以钒钛为主的钢铁生产基地已成为四川一个新的经济增长极。但在资源开发中，不能使民族地区变成了简单的原料基地，应大力发展矿产、农牧业的深加工产业链，使资源富集地的人民群众能够共享发展成果。

　　此外，大力发展附加值高的产业，特别在水电开发上，要求企业就地注册、就地纳税。同时，希望中央在税费改革上，给予民族地区以更大支持。只有这样才能改变“端着金饭碗要饭”的局面。

　　全国政协委员阿称(原省政协副主席)：

　　希望国家给予税收、金融等多项优惠政策，让进入民族地区开发的企业就地注册、就地纳税、就地贷款；实行资源有偿开发，允许百姓以多种形式参股、入股。不要把资源带走了、环境破坏了，老百姓却仍然没富起来。此外，四川民族地区也是黄河、长江的源头，天然林保护、退耕还林、退牧还草等补偿上，国家应给予更多关注。

　　全国政协委员王福耀(阿坝州人大主任、党组书记)：

　　民族地区在我国的环境保护工程中具有重要地位。不少地方都处于长江、黄河上游的水源涵养区，如阿坝的若尔盖湿地。在资源开发中，国家应重视环境保护，加大恢复湿地、治理沙化，提高长江上游水源涵养能力的投入。同时，下游对上游、受益地区对保护地区应建立补偿机制，实行生态补偿。

　　全国政协委员阿侯蜀革(凉山州政协副主席、州监察局副局长)：

　　今年提交的三个提案中，两个都涉及资源开放利用。一个是建立资源开发的共享机制，一个是对少数民族地区退耕还延长补助期。建议实行资源开发共享的原则，延长产业链，增加附加值。提高因开放造成的环境破坏、污染增加等，保护环境的费用补偿。