明确政府责任保障民众居住权

　　杨伟程认为，住宅法应该定位为一部住房保障法，侧重规定政府责任，保障民众的居住权，而不是一部市场规范法，不是用来调整商品房交易的。他建议“把政府保障中低收入群体依法拥有一定的住房，作为立法重心。”杨伟程说，保障住房不能靠市场调节，不能依赖开发商的社会责任感。因此，住宅法应明确政府的责任。

　　打破垄断允许居民自助建房

　　目前，中国房地产市场供应主要为开发商所垄断。杨伟程建议，应建立多元化的住房供应体系，将政府供应、居民互助建房等都纳入供应体系。

　　“政府应该组织非营利机构承担保障性住房建设，禁止保障性房屋进入商品房市场。”他解释说，政府应出资建立所属的公司，给予优惠政策，专门建设廉租房和经济适用房。他还建议允许公民组建合作社建设住宅。公民可自助或互助解决住宅问题，业主可共同决定重建住宅，改善居住条件、居住环境。“这有助于打破开发商的垄断。”(据《齐鲁晚报》)

　　住房公积金使用应向低收入者倾斜

　　“住房公积金的使用更多地惠及了中高收入群体，低收入群体使用公积金贷款却很难。”全国人大代表、安徽省话剧院副院长朱海燕说，“国家应制定政策，发挥住房公积金在改善低收入职工居住条件方面的作用。”首先，应从政策上向低收入群体倾斜，如低收入职工购房时，适当降低首付比例。其次，向低收入家庭提供贴息贷款；充分发挥住房公积金制度的保障作用，允许低收入家庭提取住房公积金用于房租、物业管理费、住房专项维修等住房消费支出；出台相应的法规制度，进一步规范住房公积金的缴存行为。(据新华社)