成德绵之所以能成为全省乃至整个中西部地区的人口和经济重心区，一个重要的原因就在于具有发达的镇域经济。成德绵地区的镇域经济在集聚人口和第二、第三产业，扩大就业，统筹城乡发展，加速农村富余劳动力的转移，实现生产要素和产品的集散，增加城乡居民收入，壮大地方财力，发展社会事业，维护稳定等方面发挥了基础性的、不可替代的作用。

　　但是，也应当看到，成德绵地区镇域经济与东部沿海地区镇域经济相比还有较大的差距。各街道、乡镇之间发展也很不平衡，一些“边缘”乡镇发展滞后。成德绵地区镇域经济存在的问题主要体现在一些街道、乡镇的基础设施不完善，特色优势产业尚未形成，产业集中度低，配套能力弱，市场体系不健全，社会事业“欠账”多，公共服务水平低等方面。

　　发展镇域经济，对我省建设西部经济发展高地以及成德绵三地的发展具有重大而紧迫的意义。首先，我省特别是成德绵地区建设四通八达的综合性交通运输体系，必须以区域内各街道、乡镇交通运输的高效、便捷、畅通为基础。其次，要推进新型工业化，就必须以市场为导向，资源为依托，强化以镇域分工为基础的区域分工，实现镇域产业的规模化、专业化和现代化。第三，要推进新型城镇化，就必须培育、增强街道、乡镇要素的集聚和吸纳功能，打造各种类型、各具特色的经济增长极，实行以点带面、以线串点、点轴延伸和扩散。

　　在我省建设西部经济发展高地的背景下，成德绵地区应当以统筹城乡发展为契机，进一步推进镇域经济的转型和升级，扩大开放合作，改善发展环境和人居环境，增强综合实力，打造全省乃至中西部地区镇域经济发展示范区，使之成为我省建设西部经济发展高地的重要基础。这具体包括如下几个方面：第一，要以乡镇及以下公路建设和改造为重点，完善基础设施条件，增强通达性，建立“建、管、养”长效机制；通过政府扶持，“业主＋农户”等形式，推进乡村水利设施建设。第二，进一步培植、壮大镇域特色优势产业。既要推进自身支柱产业的集中、集约发展，提高加工深度，增加附加值，又要注重增强与大企业、大集团之间的配套能力，加大品牌培育力度。第三，要进一步深化乡镇机构改革，壮大乡镇、街道财力。实现财权与事权的对称，健全激励约束机制，增强公共服务能力，逐步减少和化解乡镇负债。第四，要打破行政区划界限，实行统筹规划，提高各街道、乡镇的开放合作，使各街道、乡镇之间逐步在基础设施建设、资源开发、产业发展、市场运转等方面实现一体化。

　　——省社科院可持续发展（对外开放）研究中心秘书长、研究员 王小琪