观察：我国政治体制改革已经启动

　　全国政协委员周同甫(原华西医科大学副校长、原省教育厅副厅长)

　　听取国务院机构改革方案的说明后，深感这是国家政治生活中的一件大事。这是一个标志、一个信号。在我国经济方面的改革成绩取得突出成绩，整个改革开放进入攻坚阶段后，政治体制改革已经启动。

　　大部制改革确实能解决政府运作中长期存在的问题，如机构的重复设置、权限互相交叉、效率不高、遇事推诿等，老百姓感受最深。比如过去一个农民种花来卖，种牧丹就属林业部管，种菊花属农业部管。去年我曾提交过一个提案，要求多个部门建立突发重大疫情应急反应机制。在我国计划经济转轨后，一些销售不好的解毒药品存量极少，医院没有、医药公司已解体，这就造成很多问题。通过大部制改革，把食物药品管理部门和卫生部门合并起来，这个问题就会迎刃而解。

　　全国政协委员刘家强(省劳动和社会保障厅副厅长)

　　大部制改革是我国由经济体制改革推动到政治体制改革的重要一步，也是加强政府机构职能转变的重要一步，它将更有利于通过政府职能的转变来调整好经济关系、促进经济发展。国民经济发展到一定程度后，必须要理顺政府关系。大部制改革正是整合资源，加大社会建设步伐的展现。

　　如把人事部和劳动社会保障部结合后，更能发挥人事与劳务管理方面的优势，把人力资源的培训、教育职能整合起来；将人力资源调配、管理手段与人力资源开发整合起来。更好地建立规范统一的全国人力资源市场，有利于把我国从人力资源大国变成人力资源强国。一个部门就把所有事情做完了，避免相互推诿。

　　全国政协委员王康(民进中央委员、四川省副主委，省教育厅副厅长)

　　国务院机构改革方案制定依据充分、思路清晰、目标明确、重点突出。什么地方改、什么地方不改；什么地方加强、什么地方削弱，思路清晰可行。充分体现了科学发展观、关注民生的政府情怀。

　　方案可归纳为六个注重：注重科学发展、注重职能转变、注重理顺关系、注重精简机构、注重提高效率、注重循序渐进。改革按照科学发展观的要求，精简、统一、效能的思路让决策权、执行权、监督权三权既相互协调又相互制约。最终将优化组织结构、完善运行机制，使政府在科学发展观的要求下行政。

　　思考：政府必须适应综合化的管理

　　全国政协委员赵振铣(民盟中央常委、四川省副主委，省监察厅副厅长)：

　　这不是简单地进行机构精简，而是转变政府职能，使政府机构、编制更加科学规范。当前社会多元化，出现的问题也会综合化，这就需要各部门协调，特别是社会公众的参与。过去在进行某一项专项治理时，如治理环保、节能减排、小煤矿关闭、食品药品安全问题，往往需要成立大大小小几十个领导小组、协调小组等机构，导致管理职责不清楚、效率低。如果政府权责清晰，只要一个部门就能够管理好。

　　政府机构必须适应综合化的管理，不能分工过细。我在监察厅工作，很多违法违纪的问题，除了工作作风上的外，更多是政府机构设置中权责划分不清，互相扯皮、各自为政，造成群众的投诉。这就需要加大机构改革力度，理顺各个部门关系。

　　王康(民进中央委员、四川省副主委，省教育厅副厅长)

　　这是政府职能的转变，要求政府在改革中，无论是新组建或调整比较大的部门，还是没有调整的部门，要进一步转变职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政市分开。目前，一些政府的职能应该由市场中介组织完成。通过此次改革，将把不该由政府管的事情转移出去，该由政府管的事情切实管好。

　　同时应注重责权一致的原则，科学合理地介定和调整政府部门的职能。相关部门还要增强政府宏观管理的科学性、预见性、有效性，注重提前预见。避免由龙多不治水，变为龙少难治水。

　　全国政协委员周同甫(原华西医科大学副校长、原省教育厅副厅长)

　　这是我国政治体制改革的一个关键步骤。真正回答了在国家治理运作中，政府该做什么、不该做什么的问题。大部制改革将把政府职能进行实质性的调整。通过拆并一些机构，把政府不该管的事情交给社会，实现政府的宏观管理。

　　建议：大部制更需权力监督

　　全国政协委员赵振铣(民盟中央常委、四川省副主委，省监察厅副厅长)：

　　这次改革的关键是转化职能，是一种结构调整，政府部门工作人员不应有大幅度变化，不能搞人员扩编。新机构的组成人员应在内部进行挖掘、调整。希望政府部门应搞好培训，促使一些部门工作人员能够适应到新的岗位上。同时应加快改革过程，不能因利益、权力划分问题无限期拖延改革，避免出现管理真空。改革是一个系统工程，应减少过渡时期，整个政府的管理不能因改革而出现一些新的问题。

　　此外，应进一步解决政府部门决策、执行、监督的问题，改革中提倡互相协调，也不能忘记互相监督。多部门一体化后，相互监督的问题应有一个逐步重视的过程。比如某部门一边审批、一边收费、一边监督，其职能就不清晰。

　　全国政协委员刘家强(省劳动和社会保障厅副厅长)

　　在推进政府机构改革的过程中，要注意保持政策连续性、工作延续性，思想认识要统一、队伍力量要集中，让改革一步一步地扎实推进。改革中还要继续理顺一些关系，原来几个部门管理的事情，就要集中到一个部门来管理，真正地做到大部制。比如劳动保障工作，现在低保还归民政部门管理，今后如果将其统一管理，劳动保障部门工作职能会进一步强化。

　　全国政协委员王康(民进中央委员、四川省副主委，省教育厅副厅长)

　　改革应注意循序渐进，积极稳妥的原则。要充分利用当前各个方面的有利条件，在条件成熟的领域，步子迈大些，如劳动和社会保障部、工业信息部等。另一方面，我们也要充分考虑国情，考虑经济社会中面临的困难和潜在的风险，也要提倡循序渐进。

　　这不是毕其功于一役，而应有适当的过渡。一些部门在调整得比较科学以后，可能职能也会改变；另一些部门改革可能会集中，后期根据情况、适当调整。把长远目标与阶段性目标有机结合，才能促进改革有条不紊地推进。