“现行普通高中学制为三年，教授的是基础文化知识。由于受应试教育和片面追求升学率的影响，学生、家长、学校以及社会都将学习目标定位在能否升学，形成了千军万马过独木桥的局面。”涂文涛认为，这样培养的人才基础知识扎实而实践能力、创新精神严重缺乏，经济社会所需的技能型人才短缺，学生的生存能力和参与社会竞争的能力较差。

　　“就四川而言，2008年普通高中毕业生50余万人，国家下达给我省的普通高校招生计划为26万多人，这就意味着只有一半左右的高中毕业生有机会升入大学，还有一半的学生不能继续深造。这些学生要么复读准备来年高考，既浪费普通高中教育资源，又占用初中毕业生的升学机会。要么直接进入社会就业，但因为在普通高中没有接受到相应的职业技能训练，在参与社会竞争中处于弱势，有可能毕业就失业，影响社会安定和家庭和谐。”涂文涛指出，“另一方面，国家经济社会快速发展又亟需大批有知识有技能的劳动者。沿海经济发达地区经常面临劳动力短缺、技能型人才抢手、中职毕业生供不应求的局面，这就为缩短普通高中学制、建立大学预科制度提出了要求，创造了条件。”

　　“大学预科制度是指为大学学习预备相应的知识和能力而建立的学习制度，是基于原有的普通高中教育分流政策和目前普通高中教育存在的弊端而提出的一种学习制度。”涂文涛提出了自己的设想，“它是指将现行普通高中学制缩短为2年，重点进行基础知识和基本能力培养，普通高中期满后进行高中毕业考试，根据普通高中招生计划比例划定相应分数线，让有希望进入普通本科高校学习的高中毕业生再进行一年的预备学习，重点做好专业兴趣的培养和相应知识的储备。”

　　“对余下的高中毕业生重点进行职业技能培训，一方面为进入高等职业教育做好职业知识和能力储备，为其成为高等技能型人才打好基础；另一方面也为直接进入社会就业、选择职业和规划职业生涯打好基础。”涂文涛表示，预科学习结束后，进行普通高校招生考试，毕业生可根据自己在预科阶段的学习情况决定是否参加高考，以及填报哪类高等学校和专业。进入社会求职的，可根据其职业技能培训情况发给相应职业技能等级证书和预科毕业证书。