成都市在带头落实全省工作总体取向、加快试验区建设的新一轮跨越发展中，紧紧抓住“三化”之间互联互促的内在规律，把统筹推进“三个集中”(工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中)，进而促成“三化”联动，作为统筹城乡经济、政治、文化、社会协调发展，整体推进城市和农村现代化的根本途径。

　　我市各地区各部门，都在这方面有生动丰富的探索实践，共同开创城乡同发展共繁荣的新局面。今天，我们选取一个县域作为样本，对统筹推进“三个集中”、“三化”联动的实践，进行调查剖析。

　　郫县作为我市二圈层的一个县，既有“银郫县”的农耕文化积淀，又有紧密承接成都中心城区城市文明强劲辐射的区位特点，既有过全国百强县、全省十强县的辉煌，也经历了2003年底高新西区从郫县经济中划出后工业经济骤然“归零”、县域经济跌至谷底、目标考核落到二圈层倒数第一名的考验。具有这样背景的样本，正好给我们提供了考察一个县域如何审时度势把握机遇、顺应规律加速发展、快速承接产业转移重造工业引擎、从零起步演绎“三化”联动的独特视角。

　　联动推进“三个集中”打开区域发展空间

　　从2003年推进城乡一体化以来，成都在全市统筹推进“三个集中”。

　　“三个集中”环环相扣：工业向集中发展区集中，以工业化带动城镇化和第三产业发展，创造转移农村富余劳动力的条件；农民向城镇集中，为城镇聚集人气、创造商机，农民向二三产业转移，为土地规模经营创造条件；土地向规模经营集中，推动现代农业发展，促进农民增收和新农村建设，进而推动农业现代化。

　　这是一个精密的连环系统，为实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中聚居找到了又好又快的方法和路径，将有效促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动格局的形成。

　　但郫县最初的苦恼在于：在这个循环系统中，郫县的逻辑起点在哪里？

　　2003年，高新西区从郫县经济中划出，整合进高新区。2004年初，整体移交工作完成，全县398家规模以上企业全部划走了，县域工业经济骤然“归零”。没有了工业支撑的郫县，当年目标考核连续落到全市近郊区县倒数第一名，跌出了全国“百强县”。

　　没有了工业的集中发展，如何带动另两个集中？没有工业化，如何推动另两化？况且，毗邻的高新区(西区)，其技术密集型企业对人力需求并不旺盛，不能对郫县的另两个集中产生有力的带动作用。

　　郫县几乎没有犹豫，就立即抓住国内外产业转移趋势加剧、工业处于黄金发展期的机遇，以推进“三个集中”、促进“三化”联动为指引，开始了非常时期的非常之举。2004年底，将县里仅有的4000万元机动财力分作两半，一半用于现代工业港建设，再造工业引擎；一半用于启动旧城改造，拉开新型城镇化序幕。

　　承载工业引擎功能的成都现代工业港建设，就这样成为郫县统筹推进“三个集中”、促进“三化”联动的逻辑起点和突破口。

　　“城乡一体化需要减少农民，这就需要推进城镇化；要推进城镇化，需要有强大的产业支撑。这就要求大力提高城市化与工业化水平，否则就没有能力以城带乡，以工哺农。在抓城市聚集功能和辐射带动能力时，则要考虑如何吸纳农村劳动力、如何培育适应农民就业的产业链；进行工业建设不仅要考虑工业聚集，更要与城市发展、与农村劳动力就业、与第三产业的发展配套结合。”郫县县委书记杨洪举在谈到最初的认识时这样说。

　　启动成都现代工业港之初，郫县在对县域经济进行联动布局时，认识到高新区(西区)虽然与郫县的产业关联度并不高，但却有足够强大的“势能”，郫县借势发力、顺势而为也是一条发展捷径。

　　于是，郫县着手将现代工业港规划打造为与高新区(西区)关联配套、错位发展的新型工业基地。

　　两年多以后，成都现代工业港就在空间形态上形成和高新区(西区)连为一体而又相对独立的经济体，配套高新区(西区)的企业迅速向工业港聚集。而工业港带来的人口聚集又带动了城市化的提速，郫县城区的城市骨架两年间便从6.8平方公里扩大到15平方公里。

　　然而，仅靠成都现代工业港和高新区(西区)，不足以在县域内形成“三个集中”的全域联动局面。在现代工业港蓄势而发之后，郫县又将目光瞄向了镇域经济——安德、友爱、安靖、犀浦、红光、团结。在全县的棋盘上，并不发达的县域西部镇安德成了一枚重要的棋子。县领导在谈到对安德镇定位的思考时坦言：在400多平方公里的小县内也存在“东西问题”，再怎么也说不过去。

　　安德被确定为全市优先发展重点镇后，又借现代工业港之势，打造与工业港关联配套、错位发展的中国川菜产业化基地。安德镇由此聚集了以川菜原辅料、调味品、川菜制成品及配套设备加工为主导的特色产业，形成基地标准化生产、产品精品化研发、工厂专业化加工、市场规模化配送有机结合的完整产业链。

　　“在全县的工业用地中拿出1/4，在与城区有一段距离的安德镇搞食品加工业，我们看的不是能带来多少税收，就算没有税收，贴钱也要干，因为我们看好的是它对现代农业的巨大带动作用。我们算了一下，3平方公里的中国川菜产业化基地全部形成后，可以带动15万亩以上土地向规模经营集中，这15万亩土地占到了全县农用地面积的一半，足以在县域范围内实现农业规模化经营。”

　　中国川菜产业化基地在不到3年时间内，便聚集了京韩四季、吉食道、味千、红杏、老房子、大蓉和等52家川菜原辅材料企业，目前已带动了2万余亩种植基地实现了规模化经营。川菜产业化基地在带动县域西部片区农业产业化、农民市民化的同时，也提速了安德的城镇化。这个普通小镇，快速成为川西民居与藏羌民族风格相映成趣的小城市，进而成为郫县的县级副中心，城镇建设面积已由原来的0.65平方公里拓展到3.6平方公里。

　　而在县域更大范围内，郫县大力引进对推进“三个集中”、形成“三化”联动格局有推动作用的农业产业化相关重大项目：在安德、唐昌引进了榕珍菌业、京韩四季、棒棒娃等重大农业产业化龙头项目；在安靖引进了投资额达6亿元的海霸王等项目……全县引进的各类农业产业化龙头企业上百家。

　　郫县还以城市片区为龙头，以沙西线乡村旅游度假产业带、“三河”流域湿地生态经济产业带为两翼，布局了以精密机电制造基地、企业总部经济基地、农产品精深加工基地、生态文化休闲产业基地为核心的“一区两带四基地”，串接全县14个镇，使这个大区域成为了全县域联动推进“产业集中”、“农民集中”、“土地集中”的大舞台，不喜“远游”的郫县农民在骑车不到10分钟的距离内，都能找到居家创业之所。

　　四年多以来，通过推进“三个集中”、促进“三化”联动，郫县在以成都现代工业港为核心的县域内，引进了近400家企业，形成了以精密机电、食品加工为主的12平方公里工业基地，县域内聚集了近百万人口。仅现代工业港就提供了2万多个就业岗位，全县新增转移就业1万人以上。2007年，实现比较充分就业，城镇化率达到54%，提高5个百分点，城市骨架扩大到20平方公里,地方财政收入由2003年的2.3亿元增加到21.9亿元。