今年一季度,锦江区法院受理各类案件1816件(含旧存232件),同比增加734件,增长66.24%,且收案数量大幅上升趋势预计还将继续持续,加之从4月1日起基层法院管辖的民商事案件诉讼标额大幅提升,劳动争议案件起诉不受劳动仲裁结果左右的新规出台,该院受理的民事案件数量必然同步上升。针对新情况,该院积极应对,分析并提出对策建议,以更好地整合审判资源,减缓审判压力,提高审判质效。
一、案件增长特点
(一)刑事案件小幅增长,其中共同犯罪和刑事附带民事诉讼增幅最为明显。一季度受理刑事案件164件305人,同比增加19件85人,案件数和被告人人数分别增长13.10%、39.55%,其中共同犯罪33件130人,同比增加6件44人,被告人人数同比上升64.71%,主要集中在盗窃、诈骗、抢劫等侵犯财产犯罪和寻衅滋事、妨害公务犯罪方面,对审判工作以及法警提押、庭审记录、安全保卫等审判辅助性工作形成较大压力。刑事附带民事诉讼案件受理案件数由2件增长到6件,标的额由4.54万元增长到54.96万元,增长也较明显。
(二)民事案件增长幅度较大,集团诉讼案件突出。一季度受理民事案件1340件,同比增加740件,增长120.33%,其中合同纠纷类案件增长128.49%,权属、侵权纠纷及其他民事纠纷类案件增长174.19%;涉集团诉讼案件16起585件,占民事案件受理总数的43.66%,其中各类合同纠纷14起529件。
(三)行政案件大幅增长,主要为涉及民生类行政案件。行政案件受理29件,同比增加14件,增长93.33%,增长案件主要集中于城建类纠纷,案由为拆迁、房屋登记等。
二、案件数量上升的原因分析
(一)拉帮结派,相互壮胆是共同犯罪增多的重要原因。共同犯罪被告人之间大多具有同乡、同族、同事、同学、朋友等关系,其拉帮结伙实施犯罪,既有相互影响共谋犯罪的因素,又因为团伙成员的分工互助,可能增加犯罪成功的机率,在一定程度上造成共同犯罪的多发。
(二)诉讼费收取新办法的实行,降低了诉讼门槛,助长民、商事案件增长。新的诉讼费收取办法实行后,诉讼收费大幅降低,经过大半年的运行,利民便民效果逐步凸显,一些经济状况不佳、因为诉讼费原因犹豫诉讼的当事人,在宣传带动的示范效应下选择了诉讼方式解决纠纷,进入法院渠道的纠纷增多。
(三)城乡统筹改革过程中新问题的出现。成都被确定为统筹城乡改革试验区后,城市化建设进程加快,新情况新问题不断涌现引发了大量纠纷,其中商品房买卖纠纷、拆迁纠纷、房屋登记纠纷等,因为与民生关系最为密切,涉及面最广,影响最大,因此矛盾也最为突出,大多难以调和,直接进入诉讼渠道,因此造成民事纠纷数量激增,行政案件增长迅速。
(四)公民的维权意识和法律意识增强。随着《物权法》、《劳动合同法》等一系列直接关系民生的法律颁布实施以及普法宣传的深入开展,公民维权意识和法律意识普遍增强,但由于当前多元化纠纷解决机制尚不完善,一般群众对其他纠纷解决方式的信任度偏低,往往只选择诉讼方式进行维权,造成法院民事案件大量增加。
三、对策和建议
(一)充分认识收案数上升形势,加强审判管理。该院要求各业务部门结合自身工作,统筹安排,及时采取相应措施。同时进一步优化审判管理机制,通过加强审判流程监控,实现审判权、执行权的公正、高效、规范运行。
(二)合理调配审判资源,提高审判效率。一是适当减少送达专门人员,通过直接送达、邮寄送达等方式提高送达的准确性和快速性,已通过“法院专递”邮寄送达50封邮件,尚无1封退信。二是实行使用速录员与法庭的大排期制度,将扫描与归档工作纳入速录员工作内容。三是适当调整审判辅助人员职责,明确已经通过司法考试的人员可以从事起草裁判文书,配合保全、庭前调解等工作,帮助审判人员提高工作效率。
(三)针对审判执行工作中的热点难点问题及类案情况及时展开调查研究。特别针对一季度以来增长较为明显的类案进行总结归纳经验做法,改革探索相关工作制度,加强信息反馈,协调内外关系,确保审判任务的全面完成。
(四)加强业务学习,提高审判技能。结合岗位培训、日常业务学习,针对《物权法》、新修改的《民事诉讼法》、《民事案件案由规定》等新出台的法律法规,不断加强业务学习,提高审判技能适应案件增长趋势。
(五)促进多元化纠纷解决机制构建,减少民事矛盾。加强与相关部门的协调配合,加大人民调解工作指导力度,推动多元化纠纷解决机制的构建,通过其他渠道分流化解矛盾纠纷,减少民事案件发案数。
(六)加强信息报送和分析工作,积极向党委政府部门建言献策。针对刑事案件中共同犯罪较为突出、民事案件中集团诉讼较为明显的特点,建议党委政府部门加强社会治安综合治理,社区管理要适应新形势的特点,正确引导民间组织开展活动,对一些涉及面广的纠纷事先做好疏导调解工作,对有组织的犯罪苗头要采取有力措施予以预防和控制,确保社会和谐稳定。