清理原因

　　不规范 需依法设定

　　市政府法制办相关负责人向记者介绍，《行政许可法》实施以来，我市先后8批取消（调整）行政审批事项988项，占原有审批项目的84.7%，公布了确需保留执行的行政许可107项，大幅减少行政许可项目。同时，结合规范化服务型政府建设，对行政许可行为进行规范。但是，在实际工作中，仍然存在大量不属于《行政许可法》调整的非行政许可审批和登记。这些非行政许可审批和登记在设定上主体混乱，名目繁多，上至国家法律，下至政府部门乃至街道办事处、乡镇政府都在设定；在实施中，没有统一规范，环节复杂，缺少监管，随意性大，影响到我市投资环境和创业环境。因此，按照建设法治政府和加强行政效能建设的要求，需要对非行政许可审批和登记彻底清理并进行规范，使其依法设定，依法实施，依法受监督。

　　清理原则

　　合法、精简、效能

　　据悉，此次清理的范围为市级部门实施的所有非行政许可审批和登记事项，清理的原则是“合法、精简、效能”。有关负责人向记者介绍：一是没有法律、法规、规章作为设定依据的非行政许可审批事项，一律取消；二是法律、法规、规章修改后，新文件没有规定的非行政许可审批事项，一律取消；三是国务院、省政府明令取消的非行政许可审批事项，一律取消；四是市政府规章、规范性文件设定的非行政许可审批事项，与现实要求不相适应的，或通过市场机制、行业自律能够解决的，或通过事后监管可以达到管理目的，或行政相对人能够自主决定的，或长期未实际实施、取消后不影响社会管理的，予以调整或取消；五是一个审批事项多部门审批的，按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则进行调整；六是区（市）县政府部门可以实施的，按照方便申请人、便于监管的原则，予以下放。

　　经市政府常务会议讨论通过，市政府决定公布继续实施的非行政许可审批项目137项，登记14项；取消非行政许可审批和登记项目91项；调整非行政许可审批项目133项，其中，调整为受上级行政机关委托实施审查的19项；下放管理层级、调整为区（市）县部门实施的22项，调整为不需要行政机关审查的告知性备案的15项，调整为监管措施的21项，调整为根据当事人要求提供服务的26项，调整为其他行政审批实施中的环节、不单独作为审批项目的30项。