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2013年甘孜州政府工作报告摘要
http://www.newssc.org】 【 2013-01-17 10:05 】 【来源: 四川新闻网
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努力建设美丽生态和谐幸福新甘孜
——《政府工作报告》摘要

  ★回首2012年

  2012年,州政府紧紧围绕州委第十次党代会、州十一届人大一次会议确定的发展思路和目标,科学研判形势,凸显比较优势,提出了“优先发展旅游业,有序发展能源业和矿产业,加快发展高原特色现代农牧业、特色文化业和特色中藏医药业”的“一优先、二有序、三加快”产业发展思路,经济总量、固定资产投资、地方公共财政收入、城乡居民收入“四个翻番”和思想观念、基础设施、经济实力、人民生活、社会建设“五大跨越”的发展目标以及旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动的发展路径。全州预计(下同)实现地区生产总值175亿元,较上年增长14 %;完成固定资产投资324亿元,增长31.6%;实现地方公共财政收入21亿元,增长18%;社会消费品零售总额50.6亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入19083元,增长12%;农牧民人均纯收入4641元,增长30%。

  关键词:基础设施

  ■交通建设完成投资93亿元,是去年的3.4倍,相当于“十五”和“十一五”投资总和。“25+1”交通项目开工23个,建成645.2公里、在建1991公里。亚丁机场成功试飞,雅康高速二郎山隧道掘进800延米,雀儿山隧道获批正式开工,川藏铁路成都至康定(新都桥)段勘察设计工作正式启动。加大通乡、通村公路建设力度,建成通乡油路357公里、通村公路1244公里,一定程度上缓解了群众出行难问题。

  ■州域城镇体系规划编制完成。投资5.6亿元改善全州城镇基础设施。石渠俄多玛、丹巴巴底撤乡建镇。城镇化率达24.4%。康定城市地热供暖试点和色达等9县集中供暖前期工作顺利推进。九龙、道孚等5县城市生活垃圾处理厂投入运行。

  ■得荣白松茨巫、石渠洛须、甘孜打火沟水利工程加快推进。泸定顺河堰、炉霍易日河、巴塘巴楚河等水利工程纳入省规划,康定力邱河引水工程完成前期工作。49个中小河流治理项目纳入国家规划,其中15个项目正在实施。丹巴、乡城500千伏输变电工程加快建设,雅江、茨巫220千伏和康定新城、九龙、乡城110千伏输变电工程开工建设,甘孜220千伏、石渠110千伏输变电工程建成投运。尤其是投资32亿元、全长1015公里的“新甘石”联网工程提前合闸送电,彻底结束了解放63年来北路电网孤网运行、严重缺电的历史!

  关键词:旅游发展

  ■旅游发展步伐加快。确立了全域旅游和旅游优先发展战略。金沙江流域大香格里拉——稻城亚丁国际精品旅游区建设正式启动,《稻城亚丁概念性总体规划及重要项目概念性设计》完成成果转换,组建亚丁景区管理局。编制完成稻城县一城一镇两村规划和7个专项规划。亚丁景区6个项目、康定溜溜城、贡嘎神汤温泉改扩建等项目加快建设。成功创建省级乡村旅游示范县4个、示范乡(镇)10个、示范村14个。全年预计接待游客500万人次,实现旅游综合收入33.95亿元。组建州文旅发展集团公司。建立文化产业项目库,收录项目95个。文化产业实现增加值2.95亿元,增长19.4%。

  关键词:工业经济

  ■工业经济加快发展。建立“两江一河”水电开发暨移民工作协调机制,完成水电投资152亿元,新增水电装机50万千瓦。长河坝、猴子岩等电站加快建设,两河口、岗托、波罗、巴塘、昌波等电站取得前期“路条”。水电移民工作平稳推进,移民后期扶持政策有效落实。甘孜等5县装机5万千瓦大型并网光伏发电项目前期工作获批,雅江等3县风电开发进入实验开发阶段。矿业开发有序推进,里伍铜矿、呷村银多金属矿等企业生产经营管理得到加强。天齐集团采选工程厂房主体完工,泸定锂冶炼厂前期工作加快。长期困扰里伍公司上市的环评、矿权土地问题取得重大突破,中国证监会正式受理审核。中藏医药业加快培育,泸定医药工业园区建设加快,完成投资1亿元。预计实现工业增加值46.5亿元,增长22.7%。

  关键词:特色产业

  ■农牧业基础更加巩固。全面落实强农惠农政策,及时兑现农业“四项”惠农补贴9563万元,1.28万农户参加农业保险。认证登记“三品一标”农产品7个,成功申报省级龙头企业2家,发展涉农企业14户、专业合作社59个。农业科技贡献率达47%,机械化水平达36%,粮、油、菜产量分别较上年增长6.7%、10%、17.6%,农业生产实现“五连增”。加快发展现代畜牧业,各类牲畜存栏441万头(只匹),出栏率达26%,商品率达18%,肉产量9.8万吨,奶产量11万吨;全面兑现2012年草原生态补奖政策3项直补到户资金4.7亿元、集体林森林生态效益补偿金1.8亿元。依托森林公园、自然保护区等资源优势,大力开发生态森林旅游。森林保险投保面积达9078.65万亩,基本实现全覆盖。栽植特色林果4.37万亩,改造低产低效果园1.6万亩。实现林业总产值22亿元。

  关键词:重点项目

  ■把抓项目作为推动发展的重要举措,抢抓国家项目审批“提速”机遇,全力做好项目编制、申报、储备工作,更多项目纳入国家、省计划笼子,全年共争取到预算内投资70亿元,较去年增加20亿元。狠抓项目开工,4批次集中开工基础设施和社会事业建设项目80个,总投资达102.2亿元。出台《治理政府性投资项目挂靠转包及违法分包行为实施办法》,建立健全考核、督查、通报等重大项目推进机制,分类指导,强力推进重点项目建设,完成投资277亿元,创历史新高,同比增长30%。

  关键词:对外开放

  对外合作力度空前。与眉山共建“甘眉工业园区”,首期规划12平方公里,成功签约项目4个,投资30.6亿元。留州电量由上年的1.37亿度提高到19.83亿度,并首次异地使用,实现财政收入5040万元。与雅安市和云南省迪庆州、丽江市加强旅游发展、基础建设等区域合作。与中国传媒大学、西南民族大学、成都理工大学开展校州合作,加强人才培训等工作。与省科技厅、民政厅、农业厅、畜牧食品局开展厅(局)州合作,争取更多支持。成功引进工商银行、中航安盟财险公司。组团参加第十三届西博会,签约项目21个。全年招商引资到位资金141亿元,实现外贸出口830万美元。

  关键词:民生改善

  ■用文化活动丰富百姓生活,营造欢乐氛围。开展送文化下乡486场、州县文艺演出650余场,举办了“2012格萨尔故里行”、“爱国、守法、感恩”群众优秀文艺节目选拔等大型文体活动。完成丹巴古碉群、德格印经院申报世界文化遗产文本编制,全面启动歌舞数据建库工作。创作文学、音乐舞蹈等作品310件。实施村级(牧定点)农牧民体育健身工程48个。村级农家书屋实现全覆盖。18个县“两馆”建设全面启动,炉霍等4县“两馆”基本建成。为60个牧民定居点配送文化服务设备。完成12788套太阳能便携式一体机和5008套“村村通”直播卫星接收设备安装任务。投入1760万元,完成康定、道孚两县州县广播电视节目无线覆盖试点工程。广播电视综合覆盖率分别达90.94%和90.41%。农村电影流动放映体系逐渐完善。

  ■继续实施第二轮教育发展十年行动计划,改扩建中小学校56所,新建双语幼儿园45所,51所中小学与省内名校联网同步教学,州职业学校开班招生1200人。兑现教育助学补助5515万元。全州寄宿制学生达10万余人。全州义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖。全州考入本科院校学生首次突破700人。“9+3”免费职业教育首批毕业生就业率达97%。

  ■大力实施卫生发展十年行动计划,投资8.01亿元建设卫生项目506个。全国第四次中药材资源普查试点工作扎实推进,采集中药材品种2082种。招录卫技人员542名,培训卫技人员5157人次。农村孕产妇住院分娩率达68.76%,孕产妇、婴儿死亡率分别下降到36/十万和12.41‰。实施包虫病患者全程免费药物治疗,免费手术治疗169人。白内障筛查5915人次,免费手术治疗1347人。兑现人口计生“三项制度”奖励资金1542万元。人口自然增长率和人口出生率分别为6.16‰、10.48‰。着力加强食品药品安全监管,严厉打击食品药品领域违法犯罪行为,保障了群众饮食用药安全。

  ■就业工作不断加强,全州城镇新增就业7461人,城镇登记失业率4.2%。城乡居民社会保障水平不断提高,城镇医疗保险实现全覆盖,城镇居民养老保险全面启动,全州 “五险”参保118万人(次)。加大培训力度,提高劳务输出能力,开展农民工技能培训11000人、实用技术培训33万人次,转移农村劳动力8.2万人,实现劳务收入6.7亿元。加大民政救助力度,新(扩)建敬老院3所;计划投资2600余万元的康北儿童福利院正式开工;27.58万人纳入城乡低保,保障资金3.65亿元;33.26万人次贫困群众获得医疗救助,31.07万名城乡居民和1.12万名寺庙困难僧尼获得生活救助。建成廉租住房730套,完成城市棚户区改造800户、公共租赁房650套、经济适用房200套、农村D级危房改造7814户。设立爱心慈善基金,筹集首批爱心基金767万元。加快推进支付结算“迅通工程”,消除金融服务空白行政村719个。

  ■州域新村建设总体规划纲要和各县新村建设总体规划编制工作基本完成。大力实施扶贫、两资、以工代赈项目建设,改善了3.8万人的生产生活条件。省内对口支援和与浙江东西协作工作有效推进。新建安全饮水工程375处,惠及11.3万农牧民群众。牧民定居行动计划通过省上验收,建成620个定居点、57916套定居房,26万牧民群众结束了“逐水草而居”的历史,实现了“一步跨千年”。

  关键词:和谐稳定

  ■不断完善“大调解”工作体系,大力排查、化解各类矛盾纠纷。全面贯彻《甘孜州藏传佛教事务条例》,36座寺庙依法管理创新试点工作有序推进。成功开展全州防灾救灾应急大演练,群众防灾减灾意识进一步增强。集中开展无牌无证机动车辆暨交通运输秩序专项整治行动,4110辆大中型货车注册登记。安全生产事故起数同比下降38.93%,事故死亡人数同比下降41.86%。

  关键词:生态建设

  ■编制完成18个县生态建设规划。雅江县格西沟晋升国家级自然保护区;泸定县成功创建全省绿化模范县;丹巴县中路乡客格依村被评为“全国生态文化名村”。森林防火连续25年达标,林业有害生物防治连续21年达标。天保二期工程有效实施,退耕还林工程成果更加巩固,全面完成2011年度退牧还草工程建设任务。加大矿山、水电、交通建设等领域环境问题整治力度。按要求完成农村集体土地确权登记工作。严守耕地保护“红线”,整治土地规模达3.5万亩,新增耕地1.16万亩。专项整治砂石资源开采秩序,清查砂石开采点351处,整治规范55处,责令关闭76处。争取地质灾害防治资金1.28亿元,完成7处重大地质灾害治理和521户地灾避险搬迁安置。成功预警预报灾害30起,实现地质灾害“零死亡”。

  关键词:政府服务

  ■率先在全国启用建设工程项目全流程电子化异地远程评标系统,实现了评标提速。出台财政支出预算执行管理办法等一系列财政管理制度,全面推行部门零基预算和国库集中支付、非税收入“收支两条线”、公务卡、政府采购等改革。强化结余资金管理,清理州本级历年结余资金9.5亿元。强化专项资金绩效管理和财政资金支出绩效评价,逐步建立起“支出必问效”的管理机制。与省财政厅开展了“结对帮促”活动。推进电力体制改革资产整合和电价调整工作,组建四川甘孜州电力有限责任公司。完成农村信用社“以县为单位统一法人”产权制度改革。深化医药卫生体制改革,国家基本药物制度实现全覆盖,启动县级公立医院取消“以药补医”改革试点。积极探索项目代建制,社会事业、基础设施等领域15个项目实现代建。

  关键词:作风建设

  ■切实加强作风建设,进村入户推进群众工作全覆盖,政府系统开展结对认亲、主题宣传教育、同心同向、爱心帮扶、共建共创活动达100%,幸福工程十大行动的50个子项目100%启动。新一届政府致力于立规矩、定规则,修订了《政府工作规则》,制定了行政效能投诉办法和明查暗访制度,效能问责25个单位58名干部。办理人大代表建议和政协委员提案386件。积极推进法治政府建设,以州政府常务会议会前学法带动干部学法、用法、守法。全面清理行政权力,具有行政审批权限的单位由38个减少到33个,州级行政审批事项精简至183项,行政审批时限在法定基础上总体提速33%。

  ■建立政府系统干部廉洁从政“三色卡”预警机制。认真履行廉政建设“一岗双责”。建立政府投资审计中介机构备选库,成立甘孜州政府投资审计与评审中心,有效拓展审计监督覆盖面。加大民生资金和重大项目审计监督力度,查出问题资金30.7亿元,其中,违规资金3.09亿元,管理不规范资金26.13亿元,核减工程造价1.5亿元。加强公务用车管理,制定了党政机关公务用车配备使用管理制度,重新核定党政机关公务用车编制,推进了党政机关公务用车信息化管理平台建设。

  ★2013年工作要点

  ■奋斗目标

  全州经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比(下同)增长13%;固定资产投资增长25%;地方公共财政收入增长16%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农牧民人均纯收入增长 25%。

  ■指导思想

  认真贯彻党的十八大精神,以科学发展观统领全局,全面落实州委十届四次全会部署,围绕“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的经济社会发展总体战略和“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路,大力推进“三化”联动,扩大投资规模,促进消费增长,深化改革开放,保障和改善民生,努力建设美丽生态和谐幸福新甘孜。

  ■工作重点

  ——优先发展旅游,培育壮大产业

  ■优先发展旅游业。

  ■有序发展能源业。

  ■有序发展矿产业。

  ■加快发展高原特色现代农牧业。

  ■加快发展特色文化产业。

  ■加快发展特色中藏医药产业。

  ——齐抓交通攻坚,破解瓶颈制约

  ■大力推进交通建设。

  ■着力统筹城乡发展。

  ■加快电网和通信建设。

  ——加快教育发展,改善民计民生

  ■推进教育优先发展。

  ■加快医药卫生事业发展。

  ■加大科技创新力度。

  ■推动文化事业繁荣发展。

  ■努力扩大就业。

  ■完善社会保障体系。

  ■推进扶贫开发和移民安置。

  ■狠抓人才培养。

  ——建设生态文明,打造美丽甘孜

  ■加强生态文明建设

  ■强化环境保护。

  ——创新社会管理,促进和谐稳定

  ■加强社会管理创新。

  ■强化食品药品安全监管。

  ■做好民族宗教工作。

  ■加强国防建设。

  ——深化改革开放,增强发展动力

  ■继续深化改革。

  ■继续扩大开放。

  ■促进县域经济发展。

  ■加大企业培育力度。

  ——转变政府职能,提高行政效能

  ■加快建设诚信政府。

  ■加快建设法治政府。

  ■加快建设高效政府。

  ■加快建设民生政府。 (本栏稿件由甘孜日报摘编)

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[编辑: 何欣桐 ]