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中国人民政治协商会议
四川省第十届委员会常务委员会工作报告
http://www.newssc.org 】 【 2013-01-27 22:17 】 【来源: 四川新闻网
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(2013年1月23日在政协四川省第十一届委员会第一次会议上)

晏永和

  各位委员,同志们:

  我受政协四川省第十届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请各位委员审议,请同志们提出意见。

  五年工作回顾

  十届省政协任期的五年,我省走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的历程,经受了“5•12”汶川特大地震的严重冲击和国际金融危机的严峻考验。五年来,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共四川省委的坚强领导下,高举爱国主义、社会主义旗帜,突出团结民主主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,始终与民众风雨同行,始终与党委同心协力,始终以实干助推发展,为夺取抗震救灾和恢复重建的重大胜利、加快建设西部经济发展高地和全面小康社会作出了突出贡献。

  一、增进共识,巩固共同思想政治基础

  把思想理论建设放在首位,坚持以“两面旗帜”增进共识、凝聚力量,筑牢团结奋斗的思想政治基础。

  (一)在学习引导中深化认知认同。立足政协构成多元的实际,在加强学习中深化认识,在积极引导中增进认同。坚持中心组理论学习、主席会专题学习等制度,认真学习贯彻中共十七大、十八大和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话,以及省委重要会议精神等。邀请知名专家,就“转变发展方式”、“推动文化建设”、“扶贫开发”等开展常委会专题讲座12场。着力引导各界人士把科学发展观内化于心、外化于行,不断增进对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉自信。

  (二)在开展活动中增进认知认同。以重大历史节点为契机,开展纪念改革开放30周年,庆祝人民政协成立60周年暨四川省政协成立55周年、中国共产党成立90周年,纪念辛亥革命暨四川保路运动100周年等系列活动。组织视察“三基地一窗口”建设情况,开展革命传统、感恩奋进等教育活动。各界人士在参与、体验中进一步认识到,党的领导是夺取胜利的根本保证、是政协存在和发展的根本前提,增强了走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性。

  (三)在履职过程中强化认知认同。把增进共识贯穿于经常性履职之中,紧扣“推进‘两个加快’”、“应对国际金融危机”、“全面建设小康社会”等,开展多层次协商,畅所欲言、求同存异。组织重点视察、调研和民主评议,省委、省政府领导和主席会议成员牵头督办重点提案,倡导委员深入群众、反映民意。在知情明政中理性认识现实问题,在分析论证中探寻解决办法,在规范监督中促进问题解决,把思想和行动协同到中央和省委的决策部署上,把智慧和力量凝聚到实现目标任务上。

  (四)在加强宣传中扩大认知认同。坚持正确导向,改进方式,加大力度,营造氛围。与党委有关部门联合出台加强政协新闻宣传工作的意见,将政协宣传纳入党委宣传工作总体布局和年度计划。立足政协报刊、网站,借力主流媒体,联合推出“议政与建言”、“提案追踪”、“委员走进阳光政务”等专题栏目;邀请人民日报、新华社等十余家媒体专题采访报道灾后重建;在中国网络电视台推出“与四川人民一道战胜灾难化危为机”高端访谈。多层面、多角度宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,展示我省政协组织和广大委员履职业绩,增进社会各界对基本政治制度和人民政协的认知认同。

  二、全力以赴,服务抗震救灾恢复重建

  “5•12”汶川特大地震发生后,我们“一切服从抗震救灾、一切服务抗震救灾”,与广大民众心手相连,以超常付出共克时艰。

  (一)同心协力抓救灾。灾情就是命令,救灾就是大局。迅速作出部署。立即召开党组成员碰头会,成立机构,明确职责。向省委提出“发布告示,安定人心;预防次生灾害;储备血源”等建议。主要领导口述并当晚下发紧急通知,党组作出开展“我为抗震救灾作贡献”活动的决定。组织各民主党派、工商联、无党派及各界知名人士联合发起倡议,动员各界委员投身抗震救灾。受命靠前指挥。根据省委统一安排,主席会议成员及专委会负责人驻守广元等多个重灾区,指导救灾。报告“青川是不知名的重灾区”,紧急协调救灾物资、增派救援力量,争分夺秒抢险救人,疏导安抚遇难者亲属。要求“一切服从服务民生,同心协力抢救被困群众、保证水电路和信息畅通、解决受灾群众生计、避免新的灾害”,强调“医疗必须与救援同步进行,医疗队和救援部队混编”。指导建立救援后勤服务保障体系,督导救灾物资及时快速和公开公平发放、兑现钱粮补助。总结推广有效做法,引导群众互帮互助、生产自救。巡查及早复课,协调异地就读,指导化解“涉校”问题。协力安置群众。坚持安置、防疫、避险“三位一体”,组织专家委员排查山体滑坡、泥石流、震损建筑、堰塞湖等隐患,落实处置措施,科学开展“消杀灭”。视察“活动板房安置点”、“异地安置”等,建议“以铺砖代替地面硬化、建立灾区生活必需品应急市场”等,协力做好安民工作。

  (二)把握重点促重建。适应阶段变化,常委会议及时作出决议,务实建言,促进重建振兴。建言科学规划。参与省重建规划领导小组和专家指导组工作,围绕“1+9”重建规划积极建言,开展咨询论证。《“5•12”地震基本地质背景、次生地质灾害类型及对灾后重建的建议》、《关于开展灾后恢复重建规划中期调整的报告》等得到温家宝总理批示。助推加快重建。着力民生项目优先重建,专题协商“灾后城乡住房重建”,调研视察安全选址、教育卫生文体设施重建、大中型水利骨干工程重建,追踪督办“加大建材监管力度”等提案。着力产业重建,开展联组讨论,调研“灾区民营企业受损情况”、“对口援建”、“更好吸纳和合理使用海(境)外捐赠”、“藏区公路交通建设”等,协力抓项目、抓筹资、抓“落地”,推动重建与调结构、转方式相结合。着力精神文化重建,专题调研“灾区文物抢救性保护”等,提交“建立羌族文化生态保护实验区”、“选择并保护好汶川特大地震遗址”等专项建议。着力生态重建,“汶川地震灾区主要江河流域实施生态修复”的建议得到温家宝等中央领导肯定,“重视川滇南北向构造带防震减灾工作”等提案引起相关部门重视。协力发展振兴。与全国政协联合督办“促进灾区发展振兴”重点提案,推动出台后续扶持政策;调研视察“灾区产业园区建设”、“飞地经济”等;组织驻川全国政协委员提交“把灾区发展振兴纳入国家‘十二五’规划”等提案。

  (三)搭建平台办实事。以“同甘苦、心连心、谋重建、促发展”为主题,开展义诊义演义卖等活动。省政协主要领导赴青川县姚渡小学看望师生,协调捐款捐物。邀请和接待港澳委员、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和国内知名人士等来川视察、考察2300多人次,表达感铭之情,宣传推介四川,协力招商引资。据统计,省政协为灾区募捐各类款物总计17.577亿元,协调引进50万元以上的项目59个,引进资金援建学校56所、医院42所,协调捐赠工作用车58台,协调1865名灾区学生异地就读,机关党员交纳特殊党费34万多元。贾庆林主席对我省政协服务救灾重建先后作出3次重要批示,给予充分肯定。

  三、积极作为,助推经济又好又快发展

  坚持全省工作总体取向,对接阶段重点,务实献策、精诚出力,助推西部经济发展高地加快建设。

  (一)着力止滑回升,促进加快发展。紧扣基调,突出重点,协力应对国际金融危机。促进“止滑提速”。二次全会围绕“保增长、保民生、保稳定”广泛协商,提出建议215条。专题协商“拉动内需”、“增加农民收入”,形成专项建议21份。联动召开“应对金融危机,推动工业发展”专题研讨会。促进“巩固回升”。三次全会围绕“强化投资拉动、产业支撑”开展协商,提出建议289条。专题协商“中小企业发展”、“推进产业园区建设”,形成专项建议15份。重点督办“加快我省工业集中区建设”提案。促进“高位求进”。四次、五次全会就“稳定经济发展势头、加快推进项目建设、优化投资结构、培育消费热点”等提出建议462条。专题协商“实体经济发展”,形成专项建议15份,促进经济平稳较快发展。

  (二)着力转变方式,促进持续发展。坚持“主题”,贯穿“主线”,积极建言,促进“在加快中转变、在转变中加快”。助推结构优化。围绕“转变经济发展方式”协商议政,形成“打造西部新能源高地”等专项建议10份。调研“发挥高校对经济发展人才支撑作用”、“调整城市经济结构布局”等。组织驻川全国政协委员赴江苏考察转方式、调结构并提出建议。助推绿色发展。举办“生态产业发展”专题协商、“绿色发展”研讨会,支持和参与“2012绿色经济遂宁会议”。调研“牧区发展人工种草”,报告得到贾庆林、回良玉等中央领导批示,要求在全国牧区工作会上作出部署。开展“低碳经济发展的政策引导”等调研视察,重点督办“加快攀西地区生物质能源基地建设”、“启动若尔盖湿地沙化治理”等提案。参与“西部大开发十周年生态环境与人居环境成就展”,得到贾庆林等中央领导表扬。助推建强基地。围绕“四基地”建设,选择“加快现代服务业发展”、“推进农产品深加工基地建设”、“提升核电制造业竞争力”、“打造中国白酒金三角”、“推动中医药产业国际化进程”等开展调研视察,力促产业提质增效、做强做大。助推规划编制。围绕“十二五”规划纲要制定,形成《对我省“十二五”规划基本思路的若干建议》,就“规划的总体目标和产业结构、城镇布局、改革创新、富民惠民”等重要问题系统建言,得到重视和采纳。

  (三)着力城乡统筹,促进协调发展。抓住城乡统筹、区域协调发展中的重点问题,开展履职活动。推动城乡统筹。争取全国政协来川视察、召开“统筹城乡改革发展”专题协商会,助推成都统筹城乡综合配套改革试验区建设。调研“首批国家现代农业示范区建设”、“安宁河流域新增30亿斤粮食生产能力工程”等。视察“集中连片建设社会主义新农村”、“农业产业化龙头企业及专合组织发展”等。推动“两化”互动。围绕“‘7+3’产业发展规划、八大产业调整和振兴行动计划”,调研“保持投资较快增长”,督办“加快民间资金向民间资本转化”提案等,助推新型工业化。专题协商“新型城镇化建设”,提出“利用丘陵坡地拓展城市发展空间”等45条建议。联合举办新型城镇化论坛。推动区域协调。深入调研,形成“促进藏区跨越式发展和长治久安几个重要问题研究”报告,省委主要领导批示在部署藏区工作时及时研究吸纳。与致公党中央联合完成“攀西战略资源综合开发与西部发展”调研,报告得到温家宝等中央领导重视,促进了国家建立“攀西战略资源创新开发试验区”进程。协同调研“建立资源开发补偿长效机制”、“促进川陕革命老区跨越式发展”等。

  (四)着力开放合作,促进创新发展。坚持改革开放,围绕创新驱动、开放合作建言献策。着力形成新增长极。开展“推进成渝经济区建设研究”,提出“‘一极三区’的功能定位及目标模式、路径选择”等,为国家编制成渝经济区发展规划提供了重要参考。围绕“天府新区建设”督办重点提案、开展专题协商,组织专题视察3次,促进起步区加快建设。着力培育新优势。专题协商“战略性新兴产业发展”,提出“突破核心技术、培育重点企业、培育市场需求”等建议60条。视察“钒钛稀土综合利用”、“提高企业创新能力”,调研“发挥军工科研优势”、“我省与南亚国家的经贸合作”、“加快新川创新科技园建设”等。积极参与和服务西部博览会。组织委员出访,接待境外友好访问团组,利用政协平台开展公共外交,推进对外经贸文化交流。着力打牢发展基础。对西部铁路交通、水运口岸、双流航空港建设等调研论证,连续3年视察“铁路交通建设”,调研“改革交通行政管理体制”、“整合机场资源”等,重点督办“强力助推内河水运经济快速发展”提案。

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编辑: 王敏琳
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