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王菲:增强司法公信力 将社会矛盾纠纷化解纳入法治化轨道

2015年03月13日 22:53:58
来源:四川新闻网
记者:陈淋 编辑:王敏琳

 全国人大代表、广元市委副书记、市长王菲

  四川新闻网北京3月13日讯(川网集团全国两会报道组记者 陈淋)3月12日,在听取了“两高”报告后,全国人大代表,广元市委副书记、市长王菲表示,过去一年,法检“两院”在司法公开、重要案件审理等方面成效显著,为服务经济发展和社会和谐稳定作出了重要的贡献。为推动法治建设,王菲提出3个建议。第一应增强司法公信力,将社会矛盾纠纷化解纳入法治化轨道;第二要加大西部贫困地区司法基层基础建设人、财、物支持,解决司法服务“最后一公里问题”;第三在深化司法改革上, 应结合实际推进法官员额配制、检察体制改革。

  促进执行有力有效 别让法律裁判文书成“白条”

  王菲以“法治广元”建设为例谈到,广元市不断完善“三通四联两倒查”等群众工作机制,大力化解拆迁安置、企业改制、社会保障等重点领域的矛盾纠纷,大批积案难案得到妥善化解,全市信访总量持续下降,“五建五强”群众工作法在全省交流推广。“尽管如此,在推进法治建设进程中广元市目前在基层工作中也遇到一些现实问题。”王菲坦言,在全面推进法治建设的今天,仍存在着过分依赖行政方式解决矛盾纠纷的方式。“这不仅背离了依法解决矛盾纠纷的初衷,最终也损害了法治的权威和尊严。司法是矛盾纠纷解决的最高形态、最权威渠道、‘最后一道防线’,有效解决矛盾纠纷应该回到法治化的轨道。”王菲说。

  王菲建议进一步畅通司法“入口”。通过“降低门槛”,把更多的矛盾纠纷纳入司法审查范围,使现行的行政调解、人民调解、仲裁、行政复议、信访等矛盾纠纷化解机制与诉讼“无缝衔接”起来,真正让群众立案不再难。进一步强化司法公开,让公平正义在群众“看的见”的形式中实现。同时,要通过提升司法效率,让公平正义在“快审快结”中实现,有效提升司法公信力。此外,还要进一步促进执行有力有效,不能让法律裁判文书成为群众手中的“白条”。“总之,要通过破解立案难、判决难、执行难,让群众愿意‘打官司’、信任‘打官司’,从而真正树立起司法在群众心目中的公信力和权威性,着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。”王菲说。

  加大西部贫困地区司法基层基础建设人、财、物支持

  王菲为西部地区司法基层基础建设呼吁建言。他谈到近年来,在各级的高度重视下,司法基层基础不断夯实。但目前基层法检“两院”尤其是西部贫困地区,在司法服务“最后一公里问题”上仍面临一些问题和困难。王菲建议到,进一步加大西部贫困地区基层法院在经费保障、物质装备、队伍建设等方面的投入和支持力度。

  在基层检察院建设上,王菲在平常调研中发现,尽管早在2011年3月,最高人民检察院就要求在乡镇、社区探索建立派出检察室,而西部贫困地区由于受财力、人力等条件限制,此项工作尚未取得实质性进展。他建议最高人民检察院在政策、资金、人才等方面对西部贫困地区基层派驻检察机构设置给予更多的支持,最大限度发挥派驻基层检察室职能作用。

  结合实际推进法官员额配制、检察体制改革

  在谈到司法体制改革时,王菲表示,深化司法体制改革是全面推进依法治国的关键举措,但毕竟全国各地实际情况不一样,推进司法体制改革会遇到一些具体而现实的问题。他举例说道,在推进法官员额制改革中,试点法院法官员额比例最高为39%。如果按此改革后,案多人少的矛盾则会更加突出,案件审理的质量和效果也会因为缺少足够的人员和时间而打折扣。在推进检察体制改革中,目前检察人员分类管理、职业保障、司法责任制、省以下地方检察院人财物统一管理全国没有统一的标准,各类人员的员额比例、人员职位和职务层次等改革还不明朗。王菲建议,在推进法官员额制改革中,应以满足基层工作需要为原则,根据不同地区的实际情况确定不同的法官员额比例。在推进检察体制改革中,应充分结合基层实际,本着最大限度地调动积极性和有利因素,积极稳妥推进。


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