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走近四川全面深化改革亮点 感受改革深度与温度

2017年02月16日 06:52:23
来源:四川日报
记者:吴忧 编辑:王晓勇

  改革进程,正是为党和国家长治久安奠定坚实基础的进程。

  我省推进全面深化改革三年来,“放管服”改革持续深化,社会体制领域改革稳步推进,党的建设领域改革全面加强。从省委出台《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合 全面推进从严治党的决定》等制度规范,到以改革创新引领简政放权,一项项敢闯敢试的举措,把权力关进制度的笼子;从创新干部人才递进培养办法,到完善社区治理,厘清政社职责,各级党委政府执政能力不断提高;从庭审实质化改革,到企事业单位民主管理制度改革试点,守望公平正义的步伐愈加稳健……

  今天,就让我们走近这些改革亮点,感受改革的深度与温度。

  党的建设

  递进培养让更多好干部脱颖而出

  党的建设制度改革按进度应完成13项,实际已完成12项

  本报记者 林凌

  【改革镜头】

  刚刚过去的这个元宵节,团省委办公室副主任李银川从成都到苍溪一天就“杀”了个来回:就为跟元坝镇平寨村贫困户王太云吃个团年饭。

  他俩的交情始于去年底。作为省优秀干部人才递进培养第七期培训班青干班的一员,他在苍溪的体验式教学中结识了王太云,自此两人就再没断过联系。通电话,提建议,李银川“总想尽快帮老王脱贫摘帽”。基层是最好的课堂,对于长期生活在城市的李银川来说,这次递进培养无疑给他上了生动的一课。

  如何让更多的年轻干部健康成长起来,难就难在一套有效的递进式培养办法和机制。2013年9月,我省启动实施优秀干部人才递进式培养计划,计划用5年时间,省市县三级联动培养6.2万名优秀干部和人才。围绕这一目标,我省着力构建递进式培养、阶梯式成长、战略性储备、模型化选配的干部培养储备体系,三年来“公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整”六位一体培养模式完善成型。

  数据显示,截至去年底,全省近三年累计遴选培养干部4.8万余人,统筹提拔使用6000多人。破解干部成长路径优化难题、激发干部队伍生机活力,一大批党和人民需要的好干部被培养选拔出来,作为治蜀兴川人才涵养的“蓄水池”,递进培养的功能日益明显。

  【改革亮点】

  根据《中共四川省委十届四次全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》,目前,党的建设制度改革按进度应完成13项,实际已完成12项。

  在党的组织制度体系方面,率先在全国出台《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定》等制度规范,严格党内政治生活制度。

  在干部人事制度体系方面,规范选人用人工作配套文件、推进领导干部能上能下实施办法、领导干部政绩考核工作的实施办法、干部选拔任用“一评议、两核查、两公示”实施办法等,创新干部人才递进培养办法。

  深化纪律检查体制改革。在全国率先出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,制定重大行政决策责任追究暂行办法、党风廉洁建设党委主体责任追究办法(试行)等,2014年至2016年,全省查处落实“两个责任”不力问题1251个,处理1448人(单位),给予党纪政纪处分591人。

  “放管服”

  审批“瘦身”政府“减法”带来市场“乘法”

  我省取消调整和下放省级行政审批事项430项,省级仅保留审批事项231项,成为全国最少的省份之一

  本报记者 陈松

  【改革镜头】

  最近,省政府办公厅政务服务管理指导处处长刘兴前很高兴。因为近日,国务院推进职能转变协调小组办公室以简报形式介绍了我省六举措着力规范行政审批行为的经验做法,“这是在国家层面,对我省简政放权工作的又一次充分肯定。”

  2015年以来,我省以改革创新引领简政放权,共推出近100项重要改革举措,涉及行政许可、公共服务、投资审批、卫生医疗、工商登记等相关领域改革,极大地激发了市场活力和社会创造力。

  市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。近年来,我省取消调整和下放省级行政审批事项430项,省级仅保留审批事项231项,成为全国最少的省份之一。

  改革的目的是让更多群众拥有获得感。三年来,我省积极稳妥开展相对集中行政许可权改革试点。实践证明,试点地的改革确保了审批效率进一步提升。目前,我省将试点扩大到成都、德阳、绵阳所有县(市、区),以及其他市(州)1至2个有条件的县(市、区)。“多亏了泸州开展商事制度改革‘先照后证’试点,2016年7月公司一创办就先领了营业执照,然后再去办理其他证照。不然至少耽搁1个多月才能开业。”泸州好孝心社会看护有限公司工作人员曾雪琴感慨,开业刚半年,公司就快收回成本了。

  这是我省扎实推进商事制度改革,激发大众创业积极性的一个例子。政府的“减法”带来市场的“乘法”,近两年全省新增市场主体143万户,相当于商事制度改革前市场主体总量的一半。

  【改革亮点】

  审批“瘦身”的同时,我省还扎实推进收费制度改革,目前省本级设立的行政事业性收费仅2项,去年取消和停收收费基金22项,全年可减轻企业和社会负担约33亿元。而保留的政府定价项目缩减比例达到85%。

  简政放权仅是“放管服”改革的一部分。我省还切实加大综合监管力度,建立了全省市场主体名录库,不断提高服务质量和服务水平。全省统一编制省市县许可事项服务指南,做到了同一层级同一个审批项目的申请条件、申请材料、办理程序及审批标准全省统一。同时,我省还以信息化为支撑促进公共服务提档升级。目前,省工商、环保等部门的行政审批事项全部开通网上预审服务;商务、农业等部门80%以上的行政审批事项可网上预审。

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