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四川省贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案
http://www.newssc.org】 【2017-02-22 06:35】 【来源:四川日报
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省委省政府印发四川省贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案

  河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、干支流,不同流域、行政区域和行业。我省河湖众多、水系发达,保障河湖健康,事关人民群众福祉,事关经济社会长远发展。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我省复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)精神,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇,深刻认识我省全面推行河长制在坚定促进转型发展、坚决守护绿水青山、全面落实主体功能区规划约束和严守资源环境生态红线等方面的重要性和紧迫性,扎实做好全面落实河长制工作,做到相关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位,确保到2018年年底前全面建立河长制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  (二)基本原则

  ——坚持依法管护。把加强法治建设作为根本性制度措施,切实将涉河湖活动纳入法治化轨道,建立健全法规制度,强化日常监管巡查,严禁涉河湖违法活动。

  ——坚持党政领导。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实各地党委、政府河湖管理保护主体责任,强化工作措施,协调各方力量,实行联防联控,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  ——坚持属地管理。以块为主、属地管理、分级负责,逐级逐段落实河长,明确各级各段河长职责,夯实河湖管理保护的属地责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  ——坚持谁污染谁治理。建立健全河湖污染治理责任机制,加强涉河湖排放监督,严格污染责任追究,创新治理模式,督促河湖污染得到及时有效治理。

  ——坚持层级考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,县级及以上河长负责对相应河湖下一级河长进行考核,加快形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的分级治理体系。

  二、建立组织领导体系

  全面建立省、市、县、乡四级河长体系,各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。省级实行全面落实河长制工作领导小组领导下的总河长负责制,构建党政主导、部门联动、责任明确、协调有序的河湖管理保护组织领导体系。

  (一)成立四川省全面落实河长制工作领导小组。省委书记担任组长,省长、省委副书记担任副组长,有关省委常委、省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席担任成员。领导小组负责统筹协调全省全面落实河长制工作,组织制定落实河长制工作重要政策措施,研究解决跨部门、跨领域、跨流域的重点难点问题,督促检查重点工作落实情况。

  (二)设立总河长和总河长办公室。省长担任总河长。省内10大主要河流实行双河长制,省级河长由有关省委常委、省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席担任。总河长办公室主任由省政府分管水利工作的副省长兼任,副主任由省政府有关副秘书长及水利厅、环境保护厅主要负责同志兼任,省直有关部门主要负责同志为成员,总河长办公室实行河长联络员制度。四川省河长制办公室设在水利厅,承担河长制组织实施具体工作,负责协调、督促、落实领导小组、总河长、河长会议确定的事项;拟制省级层面工作方案、相关制度及考核办法,指导各地、各有关部门(单位)制定工作方案、明确工作目标任务,督导市、县、乡同步全面落实河长制相关工作;督促省直有关部门按照职能职责,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护工作。

  (三)分级分段设立河长。河湖所在市、县、乡均要分级分段设立河长,由同级党政主要领导担任。各地党委、政府作为河湖管理保护责任主体,要抓紧明确本行政区域主要河湖河长及各级各段河长,并进一步细化实化河长工作职责。县级及以上河长设置相应的河长制办公室,建立工作机制,在河长的组织领导下,提出河长制办公室设置方案,明确牵头单位和组成部门,配备工作力量,落实职责和经费,制定河长制办公室工作规则。

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[编辑:覃贻花]