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依法治省将以何为重? 2017法治四川建设这样干
http://www.newssc.org】 【2017-02-28 07:00】 【来源:四川日报
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  站在全面深化、整体提升的历史新起点,今年,依法治省将以何为重——

  聚焦

  “四川法治良序总体形成”——2月27日下午,今年首次召开的省依法治省领导小组会议,如是定调2016年。

  2016年依法治省创造了哪些经验、取得了哪些成果?2017年又该何去何从?记者奔赴多地采访,探寻“站在全面深化、整体提升的历史新起点”上的依法治省基层实践,重点从四个片段呈现。

  本报记者 庞莹

  2017法治四川建设这样干

  依法执政

  制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法,将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用,依法依规严格问责

  科学立法

  落实加强党领导立法实施意见,完善立法起草、论证、审议、协调机制,建立健全项目征集、评估听证、表决审议、群众参与等制度

  依法行政

  加快省市县三级联动审批体系建设,建成全省行政权力运行数据库。加强“三张清单”动态管理,强化跟踪督办、绩效评估和碰硬奖惩

  公正司法

  深化司法责任制改革,健全司法人员分类管理、常态化遴选和员额退出制度。完善法官检察官依法履职保护和违法行权惩戒制度

  依法治理

  构建以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系。健全法治德治自治相融互动的治理体制

  监督保障

  完善落实会前学法、任前考法制度。将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系,作为考察使用干部的重要依据,全面推行年度述法制度和法治问责制度,推行法治考评和法治档案制度

  A

  抓“关键少数”

  量身打造“八位一体”制度

  考题——各地换届后,如何抓好“关键少数”,保持法治四川建设工作的稳定性、连续性和可持续性

  【采访镜头】

  “谁家是不是贫困户,得按省农村扶贫开发条例规定的条件来,还得公示,群众表决了才算。”近日,叙永县委书记陈景强正忙着走村入户调研脱贫攻坚工作,将脱贫攻坚工作全面纳入法治化轨道,是他每到一地都着重强调的。

  大学所学专业为法律,还从事过律师的职业,陈景强对法治工作有着特殊的感情和深刻的认识。“推进法治建设,我作为党委第一责任人责无旁贷。”陈景强告诉记者,每年市上要与县签订推进依法治理目标责任书,县上也要与部门和乡镇签订责任书。在他看来,这样的责任传导,就是在表明“以上率下示范带动学法用法”。

  去年,叙永县经过新一轮换届工作,许多岗位人事变动比较大。为推进换届后法治工作的连续性,该县建立了38位县领导承担包保责任,包保联系25个乡镇和72个部门;72个县级部门承担指导责任,联系指导25个乡镇和264个村(社区),并对业务领域的法治建设工作负责。

  【新探】

  吏不良,则有法而莫守。日前,省依法治省办出台《关于加强换届后法治工作队伍建设的意见》,要求各地各部门分管依法治理工作的领导要保持相对稳定,不能频繁变动。记者获悉,今年我省将探索省委带头强化法治意识和法治观念的办法措施,健全落实“关键少数”学法、考法、考察、考核、评估、问责、述法和法治档案“八位一体”制度,制定强化法治建设第一责任人职责实施办法,出台党委(党组)书记履行法治职责规定的绩效评估和责任追究制度。

  【点评】

  作为“关键少数”的领导干部能否真正依法办事,是衡量法治建设进程最重要的评价标准。对公权力而言,厉行法治,就是要坚持“法有授权方可为,法无授权不可为”,用法治为权力划出边界、把权力关进制度的笼子里。四川在全国率先出台“关键少数”推进依法治省工作落实的意见,还为“关键少数”量身定制考核“硬杠杠”。这抓住了推进法治的“牛鼻子”,四川的法治实践走在全国前列。

  ——中国法学会副会长 张文显

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[记者:庞莹 编辑:王晓勇]