试点

　　签订受委托监护责任确认书

　　“挨个排队，每个人都可以和爸爸妈妈视频聊天。”3月14日下午，仁寿县大化镇水利社区农家书屋管理员银学桃格外忙碌，当天，有几个孩子申请用社区的视频聊天系统联系父母。“通话都是免费的。”银学桃说。

　　“爸爸，学校要去春游，我可以带你给我买的新玩具去不？”9岁的小彤（化名）第一个拨通父亲的电话，屏幕上出现爸爸头像的时候，他激动地马上说出了自己的请求。小彤的父母都在成都打工，一般1个月回家一次，但小彤还是觉得父母在家的时间太少。

　　水利社区有1008人，其中留守儿童39名。社区书记刘建成介绍，在摸排基础上，他们对农村留守儿童进行分类管理，督促留守儿童父母依法履行监护职责，对暂时无法返家的父母，让他们及时指定合适人员代为监护，“对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政等救助部门还会将其纳入保障范围。”

　　代为监护怎么做？水利社区先对留守儿童本人和受委托监护人进行评估，建立分类台账，再视情况签订受委托监护责任确认书，将重点对象纳入个案管理台账，重点跟进。记者注意到，水利社区的留守儿童每人都有一本《仁寿县农村留守儿童关爱保护专项行动服务档案》，其中包括留守儿童基本信息登记表、受委托监护人评估表、监护责任确认书、服务计划等10个表格。翻看小彤的档案，他的法定监护人是外婆刘群花，在受委托监护人评估中得分82分，表示“监护能力较好”。

　　“受委托监护人一般是娃娃的祖辈或其他亲戚，但不能同时监护2名以上的留守儿童。”刘建成说，以前，孩子的父母外出打工后，不管家里的老人有没有看护能力，都把孩子留给老人照顾。“现在，没有监护能力的老人不能监护留守孩子。”刘建成说，“能力评估从监护人年龄、身体状况到有无充足时间陪伴儿童等方面进行，得分不满60分的，会取消监护资格。”新闻多一点

　　●在2013年就启动未成年人保护试点的仁寿县，探索政府、社会、家庭责任互补，今年将建立起未成年人保护关爱工作长效机制，着重对农村留守儿童、困境儿童、高风险儿童实施分类关爱帮扶和救助保护。快评

　　关爱还应再深一点

　　□陈四四

　　美国学者埃里克森曾说：“人生的每一阶段都有它的心理发展任务，如果未完成，它会阻碍个体顺利地进入下一阶段的心理发展。”农村留守儿童日益受到各方关注，也就在于他们当前的教育和成长，关系到自身甚至是国家的未来。

　　党和政府已出台一系列关爱农村留守儿童的政策，各地也在探索符合各自实际的道路，且取得了一定的成效。比如正在开展的“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，可有效杜绝农村留守儿童无人监护现象。但从农村留守儿童的长远教育来看，关爱还应再深一点。

　　伴随我国农村经济制度改革和产业结构调整，农村外出务工人员越来越多，不得不把孩子留在老家由老人或亲友看管。但在孩子的成长过程中，父母才是最好的陪伴。因此，要从根本上解决父母与孩子分离的问题。

　　一种方法是让父母进城务工带上孩子。这就需要关爱农村留守儿童的政策再深入一点，比如让农村孩子在城市平等接受教育，实行以流入地政府为主的财政供给制度，合理分担流动儿童的教育成本。另一种方法是让父母返乡。这就需要加快农业供给侧结构性改革的步伐，让农民返乡不仅有事可干，还能发家致富。也就是说，关爱农村留守儿童，不要只停留在儿童身上，还应和农村发展、农民生活改善结合起来。只有农村发展了，才是对农村留守儿童最好的关爱。