“十三五”期间 四川将合理管控特大城市人口规模

　　四川新闻网成都4月28日讯（记者 李春雨）近日，四川省人民政府印发了《四川省“十三五”人口发展规划》（以下简称：《发展规划》）。根据《发展规划》，“十三五”期间，四川将以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件，实施积分落户制度同特大城市落户挂钩，合理管控特大城市中心城区人口规模。

　　分类推进人口落户制度

　　根据《发展规划》，“十三五”期间，四川将全面深化户籍制度改革，实行差异化的落户政策，推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，消除城乡户籍制度附带的福利差异，保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生计生服务等国家规定的基本公共服务。

　　以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件，实施积分落户制度同特大城市落户挂钩，合理管控特大城市中心城区人口规模。

　　全面放开大城市及以下高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩，健全大城市及以下常住人口市民化激励机制，实现基本公共服务常住人口全覆盖，吸引优秀青年人才留川、来川创业安家。区分大城市不同区域，分类制定指标控制，户籍人口比重低的要进一步放宽外来人口落户指标控制。中小城市以农业转移人口和新生代农民工为重点，全面放宽人口落户政策，促进农业转移人口就地城镇化。

　　促进流动人口社会融合发展

　　根据《发展规划》，“十三五”期间，四川将创新流动人口服务体制机制，保证流动人口上岗有培训、劳动有合同、子女有教育、政治有参与、维权有渠道、生活有质量。

　　整合公安、人力资源社会保障、卫生计生、工商、教育、民政、司法等服务资源，完善流动人口动态监测体系、信息平台和数据库。逐步拓展流动人口管理服务内容，提高服务能力，优化服务水平，推进流动人口管理模式由防范、控制型向人性化、服务型转变。拓宽利益诉求的表达渠道，引导流动人口合理表达利益诉求。引导流动人口参与社区治理，促进流动人口与本地人口的互动与交流。消除户籍人口与流入人口服务不均等的体制机制障碍，促进流入人口与户籍人口均享城市公共资源。

　　加快推进基本公共服务均等化

　　根据《发展规划》，“十三五”期间，四川将合理增加省级政府基本公共服务事权和支出责任，围绕标准化、均等化、法制化，加快健全基本公共服务制度，完善基本公共服务体系。建立基本公共服务清单，动态调整服务项目和标准，促进城乡间、区域间服务项目和标准的有机衔接。

　　增加基本公共服务供给，加快推进区域间、城乡间基本公共服务均等化，特别要切实改善“老少边穷”等欠发达地区人口的生产生活条件。满足多样化公共服务需求，积极推动医疗、养老、文化、体育等领域非基本公共服务加快发展，提供个性化服务方案。制定发布购买公共服务目录，推行特许经营、定向委托、战略合作、竞争性评审等方式，引入市场竞争机制。积极应用新技术、发展新业态，促进线上线下服务衔接，让各类人口分享均衡高效便捷的优质服务。

　　完善多元主体的人口协同治理模式

　　根据《发展规划》，“十三五”期间，四川将完善社区与政府、市场与社会力量的合作机制，形成公众参与、市场运作、多元共治的人口协同治理格局。

　　构建多方互动的治理平台，建立科学合理的评估标准和评估程序，坚持公开透明，引导多元主体参与人口治理的评估，强化公共治理监督。继续加快完善民族地区计划生育服务和治理体系建设。