人民至上，一切为了成都百姓的福祉与依归

　　“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”系列述评之三

　　人民至上，一切为了成都百姓的福祉与依归

　　□ 成都商报评论员 刘琴

　　一切政治经济学，其实质都是人学。一切宏大叙事，最终都将归于“人”这个坐标。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；实现城市永续健康发展，就是我们的神圣使命。”

　　这，既是成都建设国家中心城市的目标，也是基座；既是第一指标，也是终极指标。

　　从提升民生净福利指数到以文化人、以德润城，从开辟城市“永续发展新空间”到打造城市“永续发展的强劲动力”，从创新城市治理到全面从严治党，其衡量标准只有一个，就是“坚持人民城市为人民”；其导向非常明晰，就是“市民感受”；其指向非常鲜明，就是“让市民生活更幸福，让城市未来更美好”。

　　如果一座城市徒有庞大的GDP，却始终无法令人拥有从身到心的获得感以及灵魂安放的归属感，那有何骄傲可言？如果一座城市徒有林立的现代化建筑，却遮蔽了蓝天、隔断了文脉，只留下满眼的“地表时间痕迹”，这有何可持续可言？对此，致力于建设国家中心城市的成都，从两个维度给予了解读：以“全面体现新发展理念”这个尺度来衡量，不仅要让成都人身得安居，而且要精神得滋养，灵魂得安放；从“国家中心城市”这个高度来丈量，成都要在全国树起一个标杆，标注“城市温度”的最高刻度；要为世界提供一个范本，书写“永续发展”的“中国解读”。

　　基于此，此次成都党代会报告对两个概念的强调尤为醒目。

　　其一，是建设“生活城市”这一新提法，这不仅是基于成都层面的新提法，也开全国先河。简单的字面意思后面，是“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，是“慢生活，快工作”，是市民乐居、商旅眷恋、人才向往。可谓平实中见高度，普通中见内涵。不仅蕴含了成都2300多年建城史的一切磨砺，凝聚了1600万成都人对生活的所有梦想，也闪耀着“以人民为中心”的时代价值精华。

　　其二，“永续发展”一词多次出现，可谓浓墨泼洒。永续发展，必须建构在经济发展、环境保护以及社会正义三大基础上，其本身，就是将对社会的、经济的和环境的关怀结合在一起的整体世界观的体现，可谓“新发展理念”的鲜明呈现。说到底，如果没有近年来民生事业的飞速发展，成都也无以承担建设国家中心城市的重任。因而，吃饭、穿衣、住房、交通、医疗等等这些狭义范围的民生问题，本就是“幸福成都”的题中之义。

　　更为人们关注的，是在成都对“人”字的一撇一捺书写中，如何“全面体现新发展理念”，如何撑起国家中心城市的高度，如何彰显城市永续发展的情怀。

　　从这个角度而言，“东进、南拓、西控、北改、中优”，实际上是一个关于“重塑”的故事。不仅重塑城市生态、城市产业、城市功能，也重塑成都人对于“幸福”的认知。建设一座城市，其实质是营造一个地方居民的生存方式与生活氛围。把“东西南北中”拆分开来，我们看到道路、产业、资源、环境；把“东西南北中”合而归一，我们看到“一方水土养一方人”的民情风俗乃至生活方式。其中，每个成都人都被浓墨重彩标注，而由此延伸，“成都”则卓然而立。

　　对成都而言，这无异于“改天换地”；对转型期的“中国城市”而言，这无异于筚路蓝缕的探路之旅。

　　从这个角度而言，“天府文化”的创造性提出，更是“民生”的一次升华。文化也是民生，是更高阶段的民生。对于建设国家中心城市的成都而言，民生不仅在柴米油盐酱醋茶的点点滴滴里，不仅在教育、就业、医疗、养育的“菜单”里，还在精神的滋养、乡愁的寄托、灵魂的归依。

　　法国作家罗曼·罗兰说：“幸福是灵魂的一种香味。”而文化，恰恰是滋生这一香味的土壤。如果把文化放在“永续”这一维度，那么，遑论文脉、人脉，单以产业论，文化就是永续发展的不二支撑。为什么跨国公司多在美国？为什么“工匠精神”是德国的代名词？为什么说创新是英国的立国之本？这不是巧合，这恰恰是由各族群特有的文化能力所决定，这也正是文化的深刻性所在。

　　从“天府文化”这一成都的独特城市印记出发，激发成都人对城市文化的自知、自省、自觉，扬城市之韵，固城市之根，立城市之品，铸城市之魂，才是成都人得更好发展、成都得永续发展的根本性基础。

　　从“蓉欧快铁”，到地下综合管廊、海绵城市建设；从“减证便民”到“双创十条”；从共享单车到“厕所革命”……如果说成都市党代会报告以一种宣言式的仪式感，强化了“人民至上”的崇高价值，那么，这些散见于各媒体的“成都碎片”，则不仅清晰浮现成都城市管理、社会治理绣花一般的细密针脚，也活画出一幅1600万成都人民福祉与依归的全景图。

　　青山依旧在，几度夕阳红。一个城市的发展如果以5年丈量，也许只是场景的迁移；而如果以“人”为衡量，则不仅有了温度，有了“成色”，也奠定“永续”的基础。

　　由此出发，建设全面体现新发展理念的国家中心城市的成都，必将延续“城不改址三千年，址不改名二千三”的历史荣光。