达州检察机关牢牢抓住司法体制改革“牛鼻子”

　　四川新闻网达州6月28日讯(记者 余开洋)今(28)日下午，达州市检察院召开“达州检察机关司法体制改革工作”新闻发布会，会上主要介绍了去年8月全省司法责任制改革工作启动以来达州市检察机关司法体制改革进展情况和主要做法。四川新闻网记者从发布会上获悉，司法体制改革包括人员分类管理、司法责任制、职业保障和省以下法院检察院财物省级统管等大块工作。其中，司法责任制工作是司法体制改革的“牛鼻子”，达州检察机关牢牢抓住改革“牛鼻子”，纵深稳步推进各项改革工作，已经取得了阶段性成效。

　　免去行政职务36名入额检察官配置在一线办案

　　据介绍，达州检察机关严格按照中政委、省委政法委和省检察院相关要求，严格检察官入额条件，按照不超过35%的比例。全市两级院员额配置比例均低于规定值。36名入额检察官免去行政职务，全部配置在一线办案岗位办案。

　　“5153” 构建公正高效的检察权运行机制

　　据悉，达州市人民检察院根据最高检、省检察院有关规定，结合达州实际，研究出台《达州市检察机关检察官办案权限补充规定(试行)》等14个对接试行制度(简称“5153”对接制度)，汇编成册印发至每名入额检察官。全市检察机关严格贯彻落实“5153”对接制度。

　　“5”就是职业保障相关方面5个制度，包括《检察业务部门办案组织规定》《领导干部办案及办案情况通报规定》《调配检察官异地履行职务规定》等5个方面。

　　“1”，即案件分配规则，制定《达州市检察机关案件承办确定实施办法》，该办法严格落实“随机分案为主、指定分案为辅”的要求，详细规定案件分配原则、全程留痕要求、承办检察官变更、院领导办案以及各业务条线自动轮案规则。

　　“5”就是司法责任制相关方面5个制度，包括《检察官办案权限补充规定》《检察官岗位职责》《检察官办案流程》《法律文书核阅制度》《检察官联席会议制度》。其中，达州市人民检察院在严格落实规定动作的同时，创设了三个方面的对接措施。

　　“3”即落实办案责任相关方面三个制度，包括《司法过错责任追究办法》《司法办案内部监督制约办法》《防止干扰办案登记通报制度》。主要内容是规定如何加强内部监督制约，规范检察人员行为，保证检察人员依法履行职责，确保公正廉洁司法。

　　据介绍，“5153”对接制度，内容涵盖分案、办案、决定、监管等方面，旨在构建公正高效的检察权运行机制，落实谁办案、谁决定、谁负责的要求，全力确保司法责任制改革落地落实。目前，改制度试运行平稳。

　　同时，根据省委政法委和省检察院的统一部署，已完成检察官等级套改工作，已启用新的考核模式，通过严格核算办案量、组织民主测评、纪检监察部门审核、绩效考核委员会审定等程序，三类人员的考核分值和等次已初步确定。

　　“四个注重”力求改革落地落实过程平稳高效

　　据悉，在推进司法责任制改革过程中，达州市人民检察机关在严格执行上级规定动作的前提下，注重紧贴达州实际进行对接和推进，力求整个改革落地落实过程平稳高效。具体做法概括起来就是“四个注重”：注重前期筹备的针对性、注重落地对接的精准性、注重领导办案的示范性、注重稳步推进的持续性。

　　对下一步工作，达州市检察院相关负责人表示：达州检察机关将进一步加强对司法责任制改革的政策宣传和全体干警政治思想工作，引导干警充分认识司法体制改革带给全体检察干警的挑战;进一步落实人员分类管理，严格落实入额领导干部必须亲自办理重大疑难复杂案件的要求，严格执行未入额人员不得独立办案的规定;抓住司法责任制改革这个“牛鼻子”， 进一步落实司法责任制，按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”要求，准确把握检委会、检察长、检察官的权力清单，形成权责明晰、管理有序的办案机制;领导干部不但要带头办案，还要带头办理重大复杂疑难案件，办案情况严格纳入绩效考评体系考评;同时，三类人员的业务培训要加强，着力解决好“本领恐慌”问题，确保全体检察干警尽快适应新的工作要求;通过研究探索创新对内对外的监督机制，补齐法律监督和自身监督的短板，真正做到敢于监督，善于监督。