资阳：法治进农村 2779个村都有“法律明白人”

　　四川新闻网资阳6月29日讯（凌鑫晨 记者 杨颜铭）近年来，资阳市大力推进依法治市，着重加强基层民主法治建设。依法治市究竟成效如何？群众关注的民生问题和社会热点问题是否得以依法解决？6月27日至28日，由资阳市依法治市办牵头组织，驻资阳的省市媒体一行深入全市两县一区，见证资阳法治进程。

　　法治乡村：让“法盲”变“法明”、“信访”变“信法”

　　由于农民文化水平普遍较低，法律意识较薄弱，推进法律进乡村始终是依法治市工作中的重点、难点。为此，资阳市各乡镇党委、政府在开展法治宣传教育的工作中，用各具特色的方法解决了各乡镇的普法难题。

　　“法律明白人”培养工程，是贯彻落实依法治市实施纲要和“六五”普法规划的重要举措。目前，资阳市2779个村都有“法律明白人”。2014年以来，乐至县佛星镇持续开展村社“法律明白人”培训教育，现已在全镇313个社(村民小组)实现“一社一名法律明白人”。据了解，该镇“法律明白人”经过一系列的培训后，成了村民身边的“法律顾问”，矛盾纠纷的调解员。3年来，该镇“法律明白人”先后参与调处化解了高速公路等重大项目实施，以及涉农惠民政策落实中的矛盾纠纷近100件次，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”的法治目标。

　　“法治进乡村，向村民宣传法律法规的同时，也需要树立村民依法维权的理念。”安岳县长河源镇党委书记蒙志鸿表示，新形势下的农村，由于土地流转、征地拆迁及青壮年外出等原因，一些村民维权不知如何“用法”，上访成了最主要手段之一。近年来，安岳县长河源镇政府摒弃了以往的行政干预手段，将村民的信访问题纳入法治化轨道，积极引导村民通过司法程序解决矛盾。

　　据蒙志鸿介绍，长河源镇灯虹村265户村民，曾因一笔被拖欠了4年之久的土地流转费上访多次，最后在长河源镇政府的引导下，通过法律援助成功维权，索回欠款180余万元。“在干部们的宣传与引导下，各村社诸如此类的‘依法维权’事件接连发生，并屡获成功。镇政府重新树立了公信力，村民们逐渐由‘信访’改为‘信法’，上访频次大幅减少。”

　　行政为民：市、县级机关多举措促法治良序蔚然形成

　　今年6月7日，由资阳市食药监局自行设计并开发的信息化随机系统，首次启动了“双随机”检查模式。该模式是资阳创新食品药品监管方式的重大转变。通过“双随机”抽取，系统自动配对，杜绝了执法人员“随意检查、任性执法、通风报信”等问题的产生，保证了执法检查的公平性和真实性，促使了企业自觉担负食药安全主体责任，从而使资阳市民食药安全得到更大保障。

　　如果说食药安全是维护社会稳定的“定心丸”，那么依法治税便是安邦兴国的“奠基石”。近年来，资阳市地税局与资阳市雁江区地税局在法治创建中突出纳税服务，紧紧围绕“坚持提升优质服务，提高纳税人满意度”的宗旨，实行了多项创新举措。

　　雁江区地税局立足实际、主动作为，为全区唯一一家“一带一路”企业——四川省水利电力工程局量身定制纳税辅导措施，努力帮助企业在融入“一带一路”国家战略和四川省“一带一路”建设总布局的“走出去”过程中不断发展。通过为企业提供涉外税收政策咨询和网上办税指导等特色举措，排除了该企业的涉税风险，保证了200余万元税款及时、足额入库。

　　资阳市地税局在优化办税服务流程、促进优惠税务政策落实落地两方面下了“大功夫”。据市地税局局长饶仕荣介绍，该局贯彻落实小微企业所得税优惠政策和国务院六项减税政策大礼包，通过持续开展政策宣传、不断完善纳税服务、简化优惠备案手续、坚持开展督导检查等方面的措施，建立起优惠政策长效管理机制，促使市小微企业盈利面和盈利能力稳步提升。

　　“2016年，全市享受优惠户数共195户，同比增加60户，增长44.44%；减免税额178.89万元，同比增涨93.72万元，增幅110.04%；每户平均减免税额9174元，同比增涨2865元，增幅45.41%。资阳市地税局用减免税‘佳绩’，赢得了全市小微企业的广泛赞誉。”饶仕荣表示，市地税局将继续抓严转好国务院六项减税政策和小微企业税收优惠政策的落实，让税收优惠助推企业更好发展。

　　公正司法：司法机关“法律有情” 法治进程闪烁人文关怀光芒

　　为使未成年人司法保护工作走上专业化轨道，安岳县人民检察院于2011年3月在资阳范围内成立了独立编制的未成年人案件刑事检察科，专门办理未成年人犯罪案件和侵害未成年人权益的案件。6年来，该院在办案中全面落实未成年人案件特别程序，落实“教育、感化、挽救”的方针，贯彻“少捕、慎诉、少监禁”的工作理念，努力做到最大限度地挽救涉罪未成年人。

　　2016年11月，未成年人杨某因涉嫌盗窃罪被安岳县公安局提请县人民检察院批捕。该院在调查中发现，杨某在单亲家庭成长，家庭监管缺失，加上涉案金额较小，归案后真诚悔罪并有强烈的就业意愿。结合案情及家庭帮教情况，该院决定不批准逮捕杨某，并征得杨某及其法定代理人同意，安排杨某到观护基地——安岳某汽车维修有限公司，学习汽车美容技术。观护结束后，根据杨某本人的意愿及观护过程中的良好表现，该公司吸收了杨某为该公司正式员工，实现了杨某“零障碍”回归社会的心愿。

　　无独有偶，资阳市各级法院在工作中也充分体现了“法律有情”，在保障司法公正的前提下，最大化的让公民感受到法律“温情的呵护”。

　　“今年2月，安岳县人民法院成立全市首个家事少年审判庭；3月8日，该庭发出全省首份《离婚冷静期通知书》，引起社会广泛讨论。”资阳市中级人民法院副院长李克洪介绍，为有效防止冲动离婚，最大限度维护婚姻家庭稳定，安岳县人民法院推出离婚案件冷静期制度。“全国一年有500万人离婚，挽救一段婚姻的背后，其实是对未成年人、老人的权益的保护。”李克洪说。