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图为虎山彝寨生活污水生态净化系统
四川新闻网贵阳7月6日讯 （记者 梁鹏 摄影报道）红枫湖、百花湖、阿哈水库是贵阳市的主要饮用水源地，素有“三口水缸”之称，供应着贵阳市上百万市民的饮用水，占贵阳市城市供水量的70％左右。如今，“三口水缸”环境优美、水质清澈。7月5日，“共舞长江经济带——探访长江经济带区域协同生态发展之路”网络主题活动媒体记者来到“三口水缸”的管理机构——贵阳两湖一库管理局以及清镇市人民法院生态保护法庭，探访“三口水缸”的治理和转变之路。
图为虎山彝寨生活污水生态净化前后的生活污水
成立两湖一库管理局管治 “三口水缸”水质改善
自上世纪九十年代以来，随着工业化、城镇化进程加快，贵阳市红枫湖、百花湖、阿哈水库水资源环境遭受了前所未有的破坏，工业废水、农村生活污水、城镇生活垃圾等直接排入两湖一库，致使水资源环境遭到严重污染，水质急剧恶化，蓝藻频频爆发。2007年，两湖一库水质曾下降到Ⅴ类和劣Ⅴ类，局部区域水质甚至达到劣Ⅴ类以下，严重威胁数百万贵阳人的饮水安全。
为守护“三口水缸”，让贵阳人民放心饮水。2007年11月8日，贵阳市组建贵阳市两湖一库管理局，赋予其行政职能，成为“两湖一库”行政管理和执法的主体，统一协调和监管水源保护，探索水源地管治长效机制。同年11月30日，贵阳市两湖一库管理局和贵州省贵阳市两湖一库环境保护基金会正式成立，贵阳市两湖一库管理局依法履行涉及两湖一库水资源环境保护的管理、监督、执法等行政职能，并充分利用两湖一库环境保护基金会平台，广泛开展宣传，募集社会资金，有效促进两湖一库保护治理工作的开展。
2009年，贵阳市被列入国家环保部全国生态文明建设试点，作为贵阳市重要且不可替代的饮用水源，由于其在贵阳市水资源中的特殊地位，两湖一库成为贵阳市建设生态文明城市的支撑地、样板地、标志地。
经过持续努力，目前，贵阳市两湖一库水质整体评价为Ⅲ类，其中红枫湖局部水域达到Ⅱ类，生态环境整体持续好转。
图为清镇市生态法庭
生态保护法庭 法治创新守护“三口水缸”
生态文明建设，加强环境执法是重要抓手。2007年11月20日，贵阳市中级人民法院环境保护审判庭和清镇市人民法院环境保护法庭挂牌成立，负责统一审理及执行涉及“两湖一库”环境保护的民事、行政案件和相关案件，解决“两湖一库”污染与行政区划隶属关系不同而难以治理及以往对环保违法案件处罚不力的问题，把治理和保护“两湖一库”纳入法制化轨道。
清镇市人民法院生态保护法庭坐落在静谧的红枫湖畔。这个只有3名法官的基层法庭，在开展环境公益诉讼、探索跨区域集中管辖、推行环保案件“三诉合一”等方面，创下多个全国第一。
10年来，法庭始终坚持兼顾环境保护与经济发展双赢的司法理念，用一个一个案例，探索着生态保护司法专门化的新路径，总结出了具有审判特色、符合审判规律的一系列制度，为法律完善提供实践参考。
2011年1月20日，该法庭审结了中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心诉贵阳市乌当区定扒造纸厂水污染责任案。这是我国第一起进入审判程序，并且环保组织诉求得到法院支持的环境民事公益诉讼案件。
2017年3月，该法庭办结了一起由省级人民政府提起的生态环境损害赔偿司法确认案件。此类型案件是中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》后，全国法院办结的首例案件。
为确保“绿色判决”不落空，清镇市生态保护法庭创新性地引入了第三方监督机制，由第三方监督机制衍生而来的“清镇市‘非对抗’环境社会治理模式”入围贵州省2016年度30个全面深化改革优秀案例。
截至2017年4月，该庭已受理各类环境保护类别案件1224件，其中刑事案件584件、民事案件148件、行政案件88件、行政非诉审查案件277件、执行案件127件，已审结1173件，结案率为95.8%。其中涉及“两湖一库”水资源保护的80余件，其余为涉及山林保护、水土保护和空气污染的环境案件。
生态法庭还勇于创新，先行先试，将损害生态环境的罚款用于生态环境保护工作，在清镇市大冲村虎山彝寨开展异地生态修复试点。
位于清镇市红枫湖南湖和北湖交汇处的虎山彝寨共有村民400余人，部分村民生活污水收集处理设施不完善，农户污水散排，部分原有污水收集管网出现老化、堵塞，导致生活污水无法进入污水收集处理系统，直接排入红枫湖，威胁饮用水源地饮水安全。
清镇市生态保护法庭把虎山彝寨作为农村生活污水治理样板试点，利用企业污染赔偿款61.48万元建设虎山彝寨生活污水生态净化项目。项目处理能力为每日35吨，采用人工湿地和配套污水处理管网方式收集处理村民生活污水。污水经过管网被收集到不同功能的人工湿地，进行逐级沉淀净化、植物、微生物净化后，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标，显著消减水体中氮、磷含量。
“生态环保工作，应当是政府主导、公众参与、法律做保障。”清镇市生态保护法庭庭长罗光黔说，作为专门负责环保案件的“特殊”法庭，他们将一如既往，以创新的精神为生态文明建设保好驾、护好航。
图为生物多样性基地内生长的植物
建立生物多样性基地 保护研究珍稀濒危和特有水生植物
“三口水缸”的水清澈了，水质变好了，贵阳并没有停下脚步，在生物多样性的保护和污水治理与生态景观的有机结合上贵阳也在作出努力和探索。
在贵阳市两湖一库管理局旁，有一座占地约6600平方米小院子。院里，流水潺潺，各种花朵争奇斗艳。这正是贵阳市两湖一库管理局建设的生物多样性基地。
据了解，2012年，贵阳市两湖一库管理局、贵州省科学院生物研究所对“两湖一库”流域开展生物多样性调查。2013年，为了对“两湖一库”分布的珍稀濒危和特有水生植物进行迁地保护和实验研究，两湖一库管理局开始建设生物多样性基地。基地内设有水生植物生境模拟区、植物自然生境展示区、标本展示厅等。其中，生境模拟区模拟挺水植物、浮叶植物、沉水植物、云贵水韭等四种生境群落，占地约3900平方米，其用水全部采用办公区污水净化后循环形成溪流、叠水、池塘，每日处理污水量可达100吨，并且通过污水回用灌溉植物实现了零排放，实现了污水治理与生态景观的有机结合。
“基地集污水处理、中水回用、植物生境模拟、标本展示、自然景观、科普教育于一体，对建设生态文明城市、保护饮用水源和实现生物多样性保护，增强全社会环保意识具有重要意义。”贵阳两湖一库管理局相关负责人说。
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