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今年8月的一天，都江堰蒲阳镇蟠龙社区12组的山长付小刚带着组员巡山。（图片由付小刚提供）
四川新闻网成都8月21日讯（记者 刘佩佩）今年8月初，付小刚成为了都江堰蒲阳镇蟠龙社区12组的山长，每天早上8点半，他会带上5名组员一起去巡山，查看山上森林资源保护情况。这是都江堰“山长制”的一个小小缩影。据了解，为落实成都市委市政府“西控”战略，强化森林资源保护，确保每一个山头、每一寸土地都有专人负责，都江堰在川内率先推行“山长制”，为“绿色都江堰”保驾护航。通过“山长制”的推行，都江堰市人居生态环境将显著增强，生活在这片土地上的人们将更有绿色获得感。
都江堰“山长制”体系图
四级“山长”全域覆盖 森林资源保护细化到组
据都江堰市农林局森林资源管理科科长余刚介绍，都江堰市是长江中上游的重要生态屏障，也是成都市饮用水源的重要涵养地，保护好森林资源是成都市委市政府“西控”战略下创新绿色发展的重要内容，也是深化集体林权制度改革的重要载体。
森林资源保护意义重大，如何保护？都江堰市对此做了思考和创新，“山长制”应运而生。
余刚说，据他了解，都江堰是全国第三个推行“山长制”的地方，与前两个地方相比，都江堰的“山长制”将森林资源保护细化到组，设立“总山长”领导下的，市、乡镇（街道）、社区（村）、组（社）四级“山长制”组织体系。
“总山长”“片区市级山长”由都江堰市委、市政府主要领导担任，负责全面领导部署行政区域内的“山长制”工作，担任总督导、总调度职责。乡镇（街道）“山长”由乡镇（街道）党委、政府主要领导担任。社区级“山长”由社区两委领导班子主要领导担任。组“山长”由组长担任。
按照不同区域分级管理原则，相应级别山长分片负责辖区内森林资源、矿产资源、土地资源、砂石资源管理及水、土壤、大气的污染防治、地质灾害治理、生物多样性保护等工作，做到职责明确，确保政令畅通。
“山长细化到组就保证了责任落实到人。”余刚告诉四川新闻网记者，在以前，只是细化到村一级，然而村很大，村长无法保证能够巡查到辖区内的所有山林。细化到组后，责任就落实到具体的人身上，由组长担任组一级的山长，监督组员对森林资源的保护工作。
在都江堰山上的重要路段和重要位置都立有“山长制”公示牌，一方面明确山长职责，一方面也能让山长接受群众的监督。
划分区域“因山施策” 按照不同区域分类分区管理
“山长制”推行不能一刀切，而要“因山施策”。据余刚介绍，为了科学化管理，都江堰立足区域实际，将保护区域划分为一般区域和重点区域。一般区域包括河东片区和和河西片区，重点区域包括资源利用区、风景名胜区、遗产保护区、自然保护区、河道沟渠水库区。在各区域内分设四级山长，立足区域实际，建立一山一档台账，因地制宜制定一山一策保护方案，妥善处理好发展与保护关系，联动推进保护与建设工作，促进全域生态环境持续改善。
“山长制”的推行最终将达到什么样的效果？余刚告诉四川新闻网记者，都江堰通过推行“山长制”，到2020年，进一步完善落实保护与发展森林资源责任制目标，稳步推进集体林权制度改革、国家大熊猫公园体制改革试点、国营林场改革等林业改革，集体林业活力进一步释放，完成全省“大规模绿化全川”下达的新增森林面积2万亩，森林蓄积增加20万立方米，全市森林覆盖率继续保持在60.14%，人居生态环境显著增强。
到2025年，林业产业转型升级，绿色惠民、公平共享、服务水平不断提高，优质生态产品以及林产品更加丰富，林农收入不断增加，生产生活条件逐步改善。进一步创造森林资源服务社会经济能力，利用森林净化修身作用，培育自然养生项目，推进森林康养产业发展，全市建立1—2个森林康养旅游基地。新增森林面积0.5万亩，森林蓄积增加5万立方米，全市森林覆盖率达到61.23%。
属地管理失职追责 工作成效列入年度绩效考核
有了制度，如何逗硬落实成为重中之重。“山长制”工作如何考核？都江堰也给出了答案。据余刚介绍，都江堰将建立健全山林资源保护“山长制”绩效考核评价体系，层层落实责任，将“山长制”工作列入市级年度绩效考核内容，采取平时检查与年度考核相结合的方式进行。同时，对在工作中不作为、慢作为、乱作为的，依照相关法律规定逐级追究相关责任人的责任。
付小刚是都江堰蒲阳镇蟠龙社区12组的山长。8月初，社区所辖的山区主要路口和重要地段出现了一块“山长制”公示牌，公示牌上详细罗列了4级山长的名字、职位、联系方式，以及该区域的山长职责和管理目标。付小刚告诉四川新闻网记者，有了“山长制”，组员的工作积极性更高了，因为有奖惩机制，大家做事就更有动力了。“有考核分，做得好的就加分，做得差的就会减分，年终还要开评比会，做得好的要公开表扬。”除了考核，“山长制”公示牌也让群众可以监督。
同时，都江堰市财政局将积极落实“山长制”专项经费，用于山林资源保护工作，将山林资源保护工作纳入全市经济社会发展总体规划，做到同安排、同检查、同考核，实现生态效益、环境效益、经济效益和社会效益共赢。
（图片由都江堰市农林局提供）
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