成都启动“多证合一”改革 加载统一社会信用代码全国通用

　　四川新闻网成都8月30日讯（记者 李丹）8月30日，四川新闻网记者从成都市工商局获悉，从9月1日起，成都全面实行企业、个体工商户、农民专业合作社“多证合一”的新登记模式，比国务院规定的时限提前1个月。

　　“多证合一”适用的市场主体类型有哪些？“多证合一”登记制度改革后，企业申请登记注册的提交材料规范和登记文书是否有变化？30日，成都市工商局发布了政策解读6个问答，就网友关注的问题进行详细解读。

　　1问：推行“多证合一”登记制度改革有什么重要意义？

　　答：实现“多证合一、一照一码”，是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，推进“放管服”改革的重要内容，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手。实行“多证合一、一照一码”登记制度改革，有利于降低市场主体创设的制度性交易成本，激发市场活力和社会创新力，推动市场在资源配置中起决定性作用，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；有利于进一步发挥政府作用，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，提升政府行政服务效率，为企业营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境；有利于解决目前仍然存在的各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配合不够等问题。

　　2问：“多证合一”适用的市场主体类型有哪些？

　　答：“多证合一”改革是在成都市全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上开展的，既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。据统计，截至8月29日，成都市已颁发企业（含农民专业合作社）“三证合一”、“五证合一”新版营业执照593791户，个体工商户“两证整合”新版营业执照317286户。

　　3问：“多证合一、一照一码”改革中证照的整合标准和范围是什么？

　　答：“多证合一”国家层面只做了原则性规定，即将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留，并实行准入清单管理。但是目前各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面不做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。同时，特定行业和特定所有制形式的许可审批事项暂不整合。此类证照事项是对企业行为能力的审查和限制，设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格，与营业执照是企业的主体资格证明性质不同，而且有的许可和审批更是实现从严管理的条件。

　　4问：“多证合一、一照一码”营业执照效力如何？

　　答：“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务。原需要凭被整合证照办理相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理，各部门、各单位都要予以认可和应用。与此同时，“多证合一”改革也有利于部门间协同监管。企业登记信息在部门间共享使用，打破了传统的“信息孤岛”，相关监管部门可以全面掌握主管行业内的企业信息，及时有效地作出监管举措，同时，相关部门产生的监管信息也可以通过共享平台传输给各部门信息共享，推动联合惩戒和“一处违法、处处受限”的协同监管格局的形成。

　　5问：“多证合一”登记制度改革后，企业申请登记注册的提交材料规范和登记文书是否有变化？

　　答：“多证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“五证合一”登记相同。

　　6问：已按照“三证合一”“五证合一”登记模式，领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，是否还需要重新换领“多证合一”营业执照？

　　答：不需要重新换领，由登记机关将相关登记信息通过信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。同时，尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业及其分支机构，请务必在2017年12月31日前，到原登记机关办理换照手续；从2018年1月1日起，未加载“统一社会信用代码”营业执照不再有效。