【脱贫攻坚我们在行动】船山区聚集优势资源发展扶贫产业促脱贫

2017年09月06日 17:24:21 来源:四川新闻网
记者 赵权军 编辑:邱令璐

  四川新闻网遂宁9月6日讯(郑亮 记者 赵权军)近年来,船山区坚持抓好脱贫攻坚“头等大事”,立足市城区近郊的区位优势和都市农业的产业优势,着力集聚优势资源,推进农业产业精准扶贫,探索出一条具有船山区特色的产业扶贫路,全力帮助贫困群众实现增收目的,将船山区的贫困发生率降至1.6%。

  着力贫困村实际依靠扶贫产业创收

  据悉,船山区针对当地70%以上贫困户无劳力的实际情况,扶持有劳力贫困户发展扶贫产业,在家庭产业蓬勃发展的基础上,引进龙头企业带动扶贫产业向规模化、品牌化发展,在连片贫困区域形成永兴台湾牛樟、桂花四季橘香、河沙莲藕等6个扶贫示范农业园区,实现“村村入产业园、户户入专合社”。通过创新利益联结机制,带动无劳力贫困户持续稳定增收,实现贫困户之间“抱团取暖”利益共享。

  由于贫困户多半分布于城市近郊等特点,船山区坚持扶贫产业和都市农业融合发展,通过重点建设和培育产业、项目、企业,构建科学高效的特色化扶贫产业体系。整村连片推进“优质粮油、绿色果蔬、花卉林木、生态养殖、乡村旅游”等特色产业,大力发展食品加工和乡村旅游,促进第一二三产业的融合发展。目前,船山区已建成各类特色扶贫产业基地3.2万亩、农产品加工基地12个、乡村旅游景点17个。2016年,船山区实现现代农业产值29.6亿元,每年带动贫困群众人均增收1860元。

  这几年,船山区全力推进贫困村的现代农业项目建设,以大项目落地见效推动扶贫产业提档升级。优选菌绿海鲜菇、“十里荷画”景区、鹤林水乡、茶博园等产业项目54个,完成投资36.5亿元。同时,加大重点企业培育力度,创新实施“项目服务秘书”、“领导挂帮企业”等为企服务机制,为一批专业化水平高、市场前景好的农业企业的建设生产基地扩容、产业链条延伸、人才招引、金融服务等方面提供优质高效服务,深化农业供给侧结构性改革,大力实施品牌战略,成功打造“保生香”“惠丰牌”等25个乡土品牌和知名商标。

  发展扶贫产业变“输血”为“造血”

  为改变贫困户“等、靠、要”的脱贫思想观念,船山区将持续增加贫困群众收入作为扶贫的出发点,根据贫困群众自身特点和产业条件,创新利益联结机制,建立多元化的共享格局。采用股权量化模式、高金双保寄养模式、二八分成模式、四六分成零风险等发展模式,将财政支持新型农业经营主体的产业资金和生产性基础设施资金的40%股权量化到贫困户和村集体,年均贫困户保底分红5%~15%,解决无劳动能力贫困户持续增收问题。

  2016年,船山区量化财政资金9700万元,涉及贫困户人均增收600余元。贫困户通过政府项目资金支持、公司担保贷款、贫困户扶贫资金周转借支等方式筹资修建养殖圈舍,公司提供幼崽和技术服务,承担市场和疫病风险、保底回收,保障贫困户保底收益。目前,当地有300余户贫困户受益,户均增收3万元。在可士可柑橘良繁基地,当地政府与贫困户签订协议方式,采取“柑桔种植前3年由公司统一管护、农民获得土地租金,后3年果树挂果后利润的80%分给农户、20%归公司所有”的模式进行合作。目前,当地已有120户与企业签约,实现每年户均增收3000元。

  此外,由金绿农牧科技公司为贫困户提供仔猪并购买生猪保险,由贫困户出圈舍和劳动力,当生猪育肥后由专合社统一销售,并以每斤8元进行保底回收,市场价高出部分按照贫困户60%、公司40%的比例进行分红。按照该种模式有62户贫困户受益,每年可实现户均增收3.6万元。在发展扶贫产业时,当业主将产业发展起来后或业主承包土地后,从业主处将土地承包回来,依托业主的技术、管理、销售等资源共同发展扶贫产业。

  船山区在发展农业扶贫产业经济时,在劳动力需求上向贫困群众倾斜,将企业劳务需求承包给贫困村集体,由贫困村“两委”或个人组织贫困群众进入企业和产业基地务工。同时,为做实“万企帮万村”活动,组织四川菌绿等民营企业分别贫困村签订脱贫帮扶协议,每家企业定点帮扶2至3户贫困户,帮助贫困村、贫困户发展产业,优先吸纳贫困户劳动力。据统计,在2016年,船山区共有32家企业累计为贫困村捐款捐物折合500余万元、吸纳贫困户务工820余人。

  从资金、人才等方面促扶贫产业发展

  过去数年船山区的扶贫经验是:以产业扶贫才是脱贫攻坚工作的关键,千方百计在资金、技术、组织等方面为扶贫产业发展提供保障。为保障扶贫企业发展时所需的资金,船山区高效整合利用扶贫资金,打捆整合涉农项目,促进财政资金和金融资金良性互动,多渠道筹措资金发展产业。2016年投入产业扶贫资金7.6亿元,其中船山区本级财政投入4000万元,打捆整合涉农项目资金2.3亿元,引导金融机构贷款1.1亿元,鼓励社会投入3.8亿元。

  在积极构建农技服务体系上,船山区构建“公益性+经营性”的农技服务体系,抽调100多名农技员、畜牧兽医技术人员组建产业扶贫专家服务团队,鼓励农业企业为贫困村提供信息交流、技术培训等服务。2016年船山区在32个贫困村推广优新农作物品种22个、节能增效先进技术16项,发展农业科技示范户350户,贫困村良种覆盖率达到95%以上。

  为更好发挥贫困村的基层党组织作用,船山区在连片贫困区域创新设立联村党委4个,实行“工作力量统一管理、脱贫产业“抱团”发展、工作实绩统一考评”,解决了个别贫困村产业项目落地难、工作力量不足、基层党组织战斗力弱等问题。还创新工作推进机制,成立脱贫攻坚项目指挥部,在产业项目建设、园区基础设施建设等方面实行“业主责任”和“主抓责任”的双重责任制,明确资金、人才、项目运行、宣传、督察考核“五大推进机制”,并点对点强力推动产业项目建设,持续传导压力、推动落实。全力确保完成10个贫困村1741名贫困人口成功脱贫“摘帽”。

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