四川新闻网首页地点：四川省都江堰市蒲阳镇长河社区
人物：蒲阳镇长河社区山长 申朝勇
都江堰市农林局森林资源管理科科长 余刚
四川新闻网成都10月25日讯（记者 刘佩佩 摄影报道）党的十九大报告提到，要坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
党的十八大以来，四川始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置来抓，坚定走生态优先、绿色发展之路，切实筑牢长江上游生态屏障。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，着力构建“四区八带多点”的生态安全格局。大力推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，在西部地区率先开展生态省建设，2013年以来累计营造林4500万亩、增加森林面积1180万亩，森林面积达2.69亿亩，全省森林和湿地生态系统年涵养水源886亿吨，年固定碳量7659万吨。
今年10月20日，都江堰市蒲阳镇长河社区山长申朝勇接受四川新闻网记者采访
2017年10月20日上午9点半，天空飘着绵绵秋雨，都江堰市蒲阳镇长河社区主任申朝勇又上了山。除了社区主任的身份，他还是一名社区级山长，社区管辖范围内有15000亩左右的山林需要巡护。为了将巡护责任落实到人，社区里9个组还有组一级的山长，每一个组，都划分了具体的管辖范围。每一周，申朝勇都会带上2-3名组员，走进山林。
据了解，为落实成都市委市政府“西控”战略，强化森林资源保护，确保每一个山头、每一寸土地都有专人负责，都江堰在川内率先推行“山长制”，为“绿色都江堰”保驾护航。通过“山长制”的推行，都江堰市人居生态环境将显著增强，生活在这片土地上的人们将更有绿色获得感。
四级“山长”全域覆盖 每一片山林都有人守护
党的十九大报告中提到，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。
在保护自然方面，都江堰市做了思考和创新，在川内首创“山长制”，推行四级“山长”全域覆盖，守护都江堰的青山绿水。
据都江堰市农林局森林资源管理科科长余刚介绍，都江堰市是长江中上游的重要生态屏障，也是成都市饮用水源的重要涵养地，保护好森林资源是成都市委市政府“西控”战略下创新绿色发展的重要内容，也是深化集体林权制度改革的重要载体。森林资源保护意义重大，如何保护？“山长制”应运而生。
“据我了解，都江堰是全国第三个推行‘山长制’的地方。”余刚告诉四川新闻网记者，都江堰的“山长制”将森林资源保护细化到组，设立“总山长”领导下的市、乡镇（街道）、社区（村）、组（社）四级“山长制”组织体系。
都江堰“山长制”体系图（图片由都江堰市农林局提供）
“总山长”“片区市级山长”由都江堰市委、市政府主要领导担任，负责全面领导部署行政区域内的“山长制”工作，担任总督导、总调度职责。乡镇（街道）“山长”由乡镇（街道）党委、政府主要领导担任。社区级“山长”由社区两委领导班子主要领导担任。组“山长”由组长担任。
按照不同区域分级管理原则，相应级别山长分片负责辖区内森林资源、矿产资源、土地资源、砂石资源管理及水、土壤、大气的污染防治、地质灾害治理、生物多样性保护等工作，做到职责明确，确保政令畅通。
“山长细化到组就保证了责任落实到人。”余刚说，在以前，只是细化到村一级，然而村很大，村长无法保证能够巡查到辖区内的所有山林。细化到组后，责任就落实到具体的人身上，由组长担任组一级的山长，监督组员对森林资源的保护工作。
申朝勇向四川新闻网记者展示山长巡查日志
山长走进山林 写下巡查记录日志
“2017年10月1日，星期天，天气晴。今日从东二组界到北四组界，巡查结果正常……”都江堰市蒲阳镇长河社区山长申朝勇在他的山长巡查记录日志中，详细地记录了每一次巡山的情况，不仅有文字，还贴上了巡山时的照片，这是都江堰“山长制”的一个小小缩影。今年9月，申朝勇正式成为一名山长，每一周，他会叫上组长，并带上2-3名组员，上山巡护2-3次，并仔细记录巡查日志。
今年10月20日上午，申朝勇带着组员一起上山巡查
“我们社区管辖范围内有15000亩左右的山林需要巡护。”10月20日上午9点半，四川新闻网记者跟随申朝勇及组员从长河社区山脚下出发，一起去巡山。一路上，申朝勇和组员仔细观察途经的树木长势，以确保其健康，没有病虫害。不仅如此，他们还要进行盗窃林木行为制止以及森林火灾隐患排查等等工作。
申朝勇告诉四川新闻网记者，火灾要防患于未然，巡山不仅要制止正在发生的隐患，也会提前做工作，消除未发生的隐患，比如对山里坟地周边的易燃物进行清理。
申朝勇向四川新闻网记者介绍“山长制”公示牌
“山长制”推行后，申朝勇说他感受最大的就是，森林资源保护更有组织，更系统化了。不仅有社区山长，社区里的每一个组还有组山长，组长还有组员，并且每个组还划分了明确的管护范围。每一片山林，都能找到责任人。不仅如此，由于是四级“山长”制度，申朝勇和组山长还要接受上一级山长的监督，蒲阳镇政府每周都会安排相关负责科室到村里抽查情况，确保“山长制”的落地。“社区沿途都设置有‘山长制’公示牌，公示牌上详细罗列了四级山长的名字、职位、联系方式，以及该区域的山长职责和管理目标，这对山长们来说，就是一种监督。”
据都江堰市农林局森林资源管理科科长余刚介绍，都江堰将建立健全山林资源保护“山长制”绩效考核评价体系，层层落实责任，将“山长制”工作列入市级年度绩效考核内容，采取平时检查与年度考核相结合的方式进行。同时，对在工作中不作为、慢作为、乱作为的，依照相关规定逐级追究相关责任人的责任。另外，都江堰市财政局将积极落实“山长制”专项经费，用于山林资源保护工作，将山林资源保护工作纳入全市经济社会发展总体规划，做到同安排、同检查、同考核，实现生态效益、环境效益、经济效益和社会效益共赢。
【寄语十九大】
党的十九大报告中提到，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。
都江堰市农林局森林资源管理科科长余刚表示，都江堰希望通过推行“山长制”，到2020年，进一步完善落实保护与发展森林资源责任制目标，稳步推进集体林权制度改革、国家大熊猫公园体制改革试点、国营林场改革等，集体林业活力进一步释放，完成全省“大规模绿化全川”下达的新增森林面积2万亩，森林蓄积增加20万立方米，全市森林覆盖率继续保持在60.14%，人居生态环境显著增强。到2025年，林业产业转型升级，绿色惠民、公平共享、服务水平不断提高，优质生态产品以及林产品更加丰富，林农收入不断增加，生产生活条件逐步改善。进一步创造森林资源服务社会经济能力，利用森林净化修身作用，培育自然养生项目，推进森林康养产业发展，全市建立1—2个森林康养旅游基地。新增森林面积0.5万亩，森林蓄积增加5万立方米，全市森林覆盖率达到61.23%。
作为基层的一名山长，都江堰市蒲阳镇长河社区山长申朝勇说，他希望通过自己实实在在的工作，用脚步去丈量山林，守护山林，为都江堰市的森林资源保护贡献一份自己的力量。在采访当天，申朝勇开心地对四川新闻网记者说：“你听，鸟叫，我们现在这里的生态很好，在山下，在家里，都能听到鸟叫。”
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