成都将构建新型城乡形态“产田相融、城田相融、城乡一体”

2017年11月14日 07:55:12 来源:成都商报
记者:韩利 编辑:王敏琳

制图 李开红

昨日,成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会召开。会议明确,成都推进城乡融合发展要重点把握好“五大着力方向”,解放思想、改革创新、真抓实干,加快推进农业农村现代化,奋力开创城乡融合发展新局面,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定坚实基础。

当前,站在新时代的重要节点,成都农业农村发展呈现出新的阶段性特征:以功能布局为引导的城乡统筹格局加快构建,以融合裂变为特征的新兴业态加快孕育,以体制机制创新为动力的要素供给改革加快推进,以社会力量为补充的公共服务体系加快完善,以村民自治为基础的农村社会治理模式加快形成。2016年,全市实现农产品加工业产值1300亿元、乡村旅游总收入261亿元。农民收入持续稳定增长,城乡居民收入比已降至1.93:1。成都还是副省级城市和省会城市中唯一的国家农产品质量安全市。

提升宜居宜业品质 形成“乡村里的都市”发展格局

会议强调,成都实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,重点要把握好“五大着力方向”。

一要更加注重顺应城乡融合要求完善现代城乡规划体系。坚持以精准规划引领城乡融合发展,进一步打破城乡规划的行政藩篱,建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。重点要按照“以水定人、以地定城、以能定业、以气定形”的思路,依托产业功能区、生态功能区和综合交通枢纽,规划形成以特色镇(街区)为中心、多个新型社区和林盘聚落环绕分布的“一心多点”网络化组团式布局,构建“多个主体功能区+特色镇(街区)+新型社区(林盘聚落)”三级城镇体系,塑造历史文脉、经济流向、绿色廊道、产业分布交互融合的空间结构,形成主体功能明确、区块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的城乡融合发展格局。

二要更加注重提升宜居宜业品质优化城乡功能布局。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求,全面落实“十字方针”,分区分向确定主体功能定位,强化区域间和城乡间功能统筹,进一步提升城乡基础设施互联互通水平,促进公共服务资源均衡配置,探索城乡生态资源互补共享模式,加快构建均质分布、平等共享的城乡生活网络和景观协调、自然演替的城乡生态系统,逐步打破城乡功能区域分割形态,形成“乡村里的都市”发展格局,探索城乡融合发展新路子。

重现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷

三要更加注重推进全域景观化重塑新型城乡形态。坚持“景区化、景观化、可进入、可参与”理念,做足“水林田”三篇文章,在滨水沿山轴线塑造“山水田园道”的天府水乡格局,在千里沃野营造“田成方、树成簇、水成网”的川西平原美景,在丘陵地区打造“山水相融、田林交错、变幻多彩”的秀美大地景观,构建“产田相融、城田相融、城乡一体”的新型城乡形态,重现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷,点亮现代都市人群的田园梦想。

四要更加注重产业协同构建现代农业生态圈。围绕农业创新链、人才链、供应链、价值链、产业链,坚持改革创新建立科学系统的农业制度体系,坚持开放包容建立区域合作共同发展的开放体系,坚持政策引导建立有序流动的要素供给体系,坚持市场运作建立经济高效的农业价值体系,坚持产业跨界建立融合发展的现代产业体系,推动要素配置更加开放、三次产业深度融合、城乡经济一体发展,形成区域协调、产业高端、绿色循环、主体多元、供给高效、协同联动、功能复合的农业生态圈,努力实现农业增效、农民增收、农村发展。

五要更加注重自治法治德治结合创新城乡社区治理。坚定不移转理念、转职能、转方式、转机制、转形态,引导各级干部深化人民对美好生活向往内涵的认识,增强解决不均衡不充分主要矛盾的紧迫感。高度重视农耕文化的继承发展,增强职业农民的身份自信和文化自信。要持续改善城乡公共服务供给体系的政策导向和运营效率,增强群众的获得感。

实施“十大重点工程” 推进“五项重点改革”

会议提出,当前和今后一个时期,成都要紧紧围绕五年的奋斗目标,突出重点,分类施策,大力实施“十大重点工程”,扎实推进“五项重点改革”,加快推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,以钉钉子精神推动乡村振兴战略在成都落地生根、开花结果。

“十大重点工程”分别是全域乡村规划提升工程、特色镇(街区)建设工程、川西林盘保护修复工程、大地景观再造工程、农村人居环境整治工程、农业品牌建设工程、乡村人才培育集聚工程、农民增收促进工程、农村文化现代化建设工程和城乡社区发展治理工程。

“五项重点改革”包括深化农业供给侧结构性改革、深化农村集体产权制度改革、深化农村金融服务综合改革、深化公共产品服务生产供给机制改革和深化农村行政管理体制改革。

会议要求,必须切实加强党的领导,充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用,推动党在农村的方针政策落地落实,为乡村振兴、城乡融合发展提供坚强组织保障。成都商报记者 韩利

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