【四川自贸区一岁啦】四川自贸区周岁“成绩单”有哪些？这五个方面给出解读

 四川省商务厅厅长刘欣在发布会上介绍相关情况

　　四川新闻网成都3月31日讯（记者 李丹 陈淋 戴璐岭 李慧颖 摄影报道）3月31日，中国（四川）自由贸易试验区召开挂牌一周年新闻发布会，通报一年来四川自贸区所取得的成绩，并就下一步工作进行安排。

　　四川省商务厅厅长刘欣在发布会上介绍，建立四川自贸试验区是新形势下全面深化改革扩大开放的重大决策，是建设美丽繁荣和谐四川的牵引性力量。四川按照中央确定的“四区一高地”功能定位，把自贸试验区建设作为四川融入“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发的战略引擎，作为推动全面开发开放的“引领性工程”，并纳入奠基四川长远发展大格局、抢占未来发展制高点的“四项重点工程”，高标准推进自贸试验区建设。

　　刘欣介绍，经过一年的探索实践，制度创新蹄疾步稳，改革红利加快释放，创新活力持续迸发，自贸试验区实现奠基性高位开局，不仅拉动了开放型经济增长，而且推动了思想观念、发展理念、体制机制、政务服务、法治环境等创新发展，带来强大的学习效应、开放效应和竞争效应，四川立体全面开放新格局正在加快形成。2017年新设企业2.2万家、注册资本3100亿元，新设外商投资企业204家、占全省总数的1/3强，自贸试验区片区所在的成都、泸州两市2017年进出口增长49.1%，预计挂牌一周年累计新增企业3.4万家、注册资本突破4000亿元，新设外商投资企业300家以上；成都、泸州两市今年1—2月进出口增长25.5%。

　　此外，刘欣从五个方面介绍了四川自贸区挂牌一周年的运行情况。

　　一是强化顶层设计出台支持政策。建立“三级联动”管理架构(省本级实现“1+42”，成都市实现“1+4+8”，泸州市实现“市区一体、三区合一”)，编制“6张清单”，构建“清单制+责任制+督查制”模式。省政府相继制订自贸试验区《管理办法》和《实施方案》，建立起“鼓励改革创新、允许试错、宽容失败”机制，确立探索建设内陆自由贸易港、推进区域协同开放等差异化、特色化改革路径。7个中央在川机构、7个省直部门推出500余条含金量高、操作性强的支持政策。

　　二是狠抓改革试验任务落地落实。中央赋予四川的159项改革试验任务全面启动，形成200余个实践案例，其中“放管服”案例占50%以上、首创案例28个。经第三方机构评估，21项典型经验上报国务院联席会议办公室，率先在全省复制推广。最近将新推出20多项制度创新经验和最佳实践案例。国际贸易“单一窗口”、多式联运“一单制”、中小科技企业“双创债”、中欧班列集拼集运等创新制度企业获得感较高。积极借鉴前两批自贸试验区经验，国家层面推广的123项改革试点经验实施122项。

　　三是扎实推进“放管服”改革。紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”推动改革创新，理顺政府和市场的关系，降低制度性成本，激发市场活力和社会创造力，努力打造国际化法治化便利化的营商环境。首批33项省级管理权限下放各片区，99项“证照分离”改革试点有序推进。推进相对集中许可权改革，川南临港片区组建行政审批局，审批效率提高80%，集中办理行政许可230项，其中160余项“最多跑一次”、20项“一次都不用跑”、26个许可事项1小时办结（青白江区、双流区已获批成立行政审批局）。依托“互联网+”实行商事登记异地直通互办，办证时间压缩至最快3个工作日。青白江片区“企业投资项目承诺制”实行一个部门集中审批，压缩项目开工前审批时间近140天(由197天缩短为60天)，天府新区片区“大部制”改革将23个机构精简至16个。全面推开“双随机、一公开”事中事后监管改革，取消各类证明298项，探索国地税联合办税。青白江片区成立大市场领域综合执法机构，高新区块成立环境保护与城市管理综合执法局。在全国11个自贸试验区中率先获批设立自贸试验区人民法院，川南临港片区法庭正式挂牌。

　　四是积极推进投资贸易便利化。外商投资企业备案与工商登记实现“一窗办理”，99%以上的外商投资企业实行备案管理，备案材料减少90%以上。国际贸易“单一窗口”上线运行并拓展特色应用功能，首创海关“互联网+企业注册”服务，实施关检联合查验区“一次查验”模式，“批次进出、集中申报”改革减少报关单量94%，成都关区进口、出口平均通关时间7个小时、0.6个小时，较2016年分别压缩53.5%和49.6%，通关效率分别居全国42个关区的第3、第8位。出台支持自贸试验区外籍人士、商务人员出入境“15条便利化措施”，港澳团队旅游二次签注时间从5个工作日压缩到两分钟。泸州港获批启运港退税政策试点，泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸（期限至8月13日），允许外贸船舶临时进出，正加快推进正式开放手续。

　　五是推进内陆与沿海沿边沿江协同开放。实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略，是中央赋予四川不同于其他自贸试验区的特色试验任务。开展宜宾临港经开区参与川南临港片区协同改革专项行动，34项改革任务落地实施17项，协同引进智能终端等新兴产业，宜宾港成为国际贸易“单一窗口”标准版首批4个试点市之一，发布川内首张“十五证合一、一照一码”营业执照。建立川粤自贸试验区合作机制，与广东等地的17个城市开展政务服务异地互办合作，与乌鲁木齐、兰州、西宁开展集拼集运联动试验，与昆明、六盘水共建无水港。整合发挥“临空、临铁、临江”功能优势，提升互联互通水平。双流国际机场国际航线达到106条，2017年跨境旅客流量突破500万人次，货邮吞吐量64万吨；成都国际铁路港国际班列开行1012列，稳居全国开行班列城市首位，进出口货值增长3.6倍；泸州港开通直达日韩、台湾、香港近洋航线，集装箱吞吐量超过55万标箱。