【高质量发展看四川】省发改委权威解读：“一干多支、五区协同”区域发展新格局将这样影响四川发展

　　四川新闻网成都7月2日讯（记者 陈淋 戴璐岭 摄影报道）中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体会议，已于2018年6月29日至30日在成都举行。这次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实省第十一次党代会部署，听取和讨论了省委书记彭清华同志代表省委常委会作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》。省委书记彭清华就两个《决定（讨论稿）》向全会作了说明。全会对于进一步丰富完善四川发展的战略谋划，对推动治蜀兴川再上新台阶具有十分重大而深远的意义。

邓长金介绍相关情况

　　此次全会提出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，引起广泛关注。“新格局”新在哪里，对四川区域格局和整体发展会产生怎样的影响？在7月2日下午举行的解读省委十一届三次全会首场新闻发布会上，针对大家普遍关注的这一问题，省发改委副主任邓长金给出解读答案。

　　“历届省委、省政府针对不同阶段发展的实际，先后作出区域发展战略部署，对全省经济平稳健康发展起到了积极作用。但是，区域发展不平衡、不充分仍然是四川最突出的问题。”邓长金谈到，省委十一届三次全会针对四川实际，作出实施 “一干多支、五区协同”发展战略，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的四川实践，是我省贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示的具体行动，是推动四川经济由大到强高质量发展的重大决策，是新时代解决我省协调发展不足问题的重大举措，是我省全面建成小康社会的重要支撑，对于构建区域协同发展新格局，奋力推动治蜀兴川再上新台阶具有重大战略意义。

　　关于构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的基本要义，邓长金解读到，“一干多支”中的“一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”就是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”就是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。

　　邓长金谈到，彭清华书记在两个《决定》的说明中指出，“一干多支”将环成都经济圈单独作为“一支”，与成都市区分开来，主要是考虑成都作为经济中心城市与其他城市功能定位不一样，成都周边各市有各市的定位，与成都是“近水楼台”而不是“月明星稀”的关系。“五区协同”中将成都与环成都经济圈统一定位为成都平原经济区，则是促进区域协同发展的需要。对以甘孜、阿坝两州为主体的川西北生态示范区以及大小凉山地区，更多的是在“五区协同”中突出其生态功能，这是建设长江上游生态屏障、服务国家大局的需要，也是确保这一地区可持续发展、增进人民福祉的需要。

　　谈及构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的重点任务，邓长金表示，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，关键是要发挥优势、突出特色，更好实现各区域优势互补、联动发展，整体提升全省综合实力。作为“主干”，成都要重点围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市这个定位，加快建设“五中心一枢纽”，高标准建设天府新区，高起点建设天府国际机场和国际空港新城，增强对国际国内高端战略资源的集聚集成能力，增强对全省其他区域的引领辐射带动能力。

　　邓长金接着说到，作为“支点”，环成都经济圈重点是与成都协同配套，积极承接成都产业转移，建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区。川南经济区位于川渝滇黔结合部，拥有得天独厚的“长江黄金水道”，食品、机械、化工等产业基础厚实，智能终端、轨道交通、通用航空等新兴产业发展空间很大，人口、教育、财力等比较优势明显，最有可能率先成为全省第二经济增长极，要加快推进一体化发展，建成南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心。

　　邓长金谈到，川东北经济区是革命老区和老工业基地，人口、产业、区域等方面特色鲜明，必须加快推动振兴发展，建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心。攀西经济区资源丰富，其经济功能要集中在攀枝花市和凉山州的安宁河谷地区，重点推动转型升级，建成攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。甘孜、阿坝和大小凉山地区要把生态功能放在第一位，重点推进脱贫攻坚，发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源、生态经济等。

　　最后，邓长金表示，各区域之间要积极推进规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、服务共享、市场开放，统筹区域基础设施和产业布局，打造优势互补、协调联动、错位发展的区域发展共同体。为推动“一干多支、五区协同”发展战略实施，省上将建立领导体制和区域协同发展联席会议制度，省级层面成立领导小组，各经济区设立由省领导牵头、各市(州)党政主要负责同志参加的联席会议，明确日常工作机构，负责统筹区域发展规划，制定差异化支持政策，加大工作指导和推进力度。