四川眉山“矛盾纠纷多元化解一体化平台”解民忧

东坡区人民法院内，调解员正在调解一起矛盾纠纷

　　四川新闻网眉山7月16日讯（记者 习淑祎 摄影报道）“感谢党和政府，感谢派出所的民警和调解员，让我这下半生总算是找着了出路！”日前，眉山市公安局东坡区分局通惠派出所内，被丈夫和儿子遗弃20多年的秦某，在经调解员调解之后，终于重回家庭，让这起长达20几年的家庭矛盾纠纷得到了圆满解决。面对调解结果，秦某这20年来的心酸与无奈，全都化成了泪水。

　　自1997年建地区、2000年撤地建市以来，四川省眉山市作为一个新建市，始终致力于加快发展，但经济基础总体薄弱、社会发展不均衡、民生需求矛盾突出的现状短时难以根本改变，群众信访量逐年攀升。眉山意识到，信访量的背后，正是群众的呼声，群众的需求。如何更好想群众之所想、急群众之所急，攻克矛盾、破解难题？眉山使出了“多元化解”的妙招。

　　十年时间，多元解纷体系3.0版本成功出炉

　　眉山市委政法委副书记、市综治办主任赵樱介绍，眉山市矛盾纠纷多元化解工作体系是以党政主导为核心，调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、诉讼等方式相衔接的一核多元矛盾纠纷治理体系。该体系起源于2007年逐步形成的矛盾纠纷大调解工作体系1.0版本，经历2012年改革试点形成了“诉非衔接”工作体系2.0版本，如今发展成为科技支撑的多元解纷体系3.0版本。

　　“经过10余年时间的发展和演变，现在眉山市矛盾纠纷多元化解工作体系有着坚持党政主导，推动矛盾纠纷治理体系形成整体合力；坚持体制创新，推动矛盾纠纷治理体系实体化运作；坚持融合联动，推动矛盾纠纷治理多元无缝衔接；坚持奉法善治，推动矛盾纠纷治理体系步入法治轨道；坚持科技支撑，推动矛盾纠纷治理体系走向智能化五个特点。特别是创新研发了‘矛盾纠纷多元化解一体化平台’，为纠纷当事人、纠纷解决主体和管理部门提供全方位的智能化辅助支持，形成了‘在线眉山经验’”。赵樱说道。

　　用“新平台”调解纠纷，时间快效果好

　　在眉山市东坡区人民法院，记者见到了眉山市创新研发的“矛盾纠纷多元化解一体化平台”。一步入东坡区人民法院诉讼服务中心，右手侧便摆放着几台电脑，首页则是“矛盾纠纷多元化解一体化平台”，右侧还摆放着该平台的使用说明。

　　东坡区人民法院院长徐家雄介绍说：“使用该平台的人只需要输入手机号登录，在填写完案件的案由、诉讼请求等基本信息后，便可以进行风险评估，其中包括了诉讼成本、结果预测、相似案例等内容。在经过风险评估之后，可以再根据自己的决定选择‘我要调解’或者‘我要立案’。”

　　赵先生便在不久前通过该平台仅花了4天时间便解决了自己与谢女士的房屋买卖纠纷。今年5月底，赵先生与谢女士原本签订了一份房屋买卖合同，谢女士将其夫妻共有的眉山市东坡区某小区一处建筑面积为69.99平方米的房屋，以735000元的价格出售给赵先生。合同签订当日，赵先生向谢女士交纳了40000元定金，并约定于2018年6月30日前，办结这套房屋的银行贷款还款手续，随后办理过户登记。到了办理过户登记的时候，谢女士却以售价低为由，不愿出售房屋。赵先生遂到东坡区人民法院想要起诉谢女士。

　　“到达法院之后，在工作人员的指引下，用了矛盾纠纷多元化解一体化平台，因为本身我和谢女士没有多大的矛盾，再加上立案的话需要花更长的时间，所以选择了调解。”赵先生说道。

　　最终，该纠纷通过平台自动发送到了调解员范素珍的手机上，在与双方进行沟通之后，范素珍了解到，谢女士不愿意出售此房屋是因为谢女士与丈夫沟通不到位，其丈夫认为售价低，引发了十分严重的家庭矛盾。“了解情况之后，我就通过诚信、法律等多方面与双方进行沟通，最终只花了四天的时间，双方达成了一致，纠纷得到了圆满解决。”

　　部门协调、社会参与，矛盾纠纷得到更好调解

　　“简单来说，矛盾纠纷多元化解主要有‘党政主导，部门协调，社会参与’三个方面。”四川省综治办综合处一级调研员张涛说道。

　　在部门协调中，就如同开篇的通惠派出所发挥其职能，在派出所内搭建了“公调对接”平台，成立通惠街道人民调解委员会，助于矛盾纠纷解决。

　　在党政主导下，目前，眉山市向下延伸，有一个直插到底的纵贯市、县、乡、村、组、网格的六级调解组织网络和工作体系；横向拓展，又有一个完善的联动全域和各行业系统的工作体系，并逐步向专业化迈进。各大调解组织既充分发挥作用，又有机衔接互动。

　　“如眉山市人力资源和社会保障局，他们便结合自身职能，在劳务纠纷上进行调解。洪雅县甘孃孃家事纠纷个人调解工作室便是典型的社会参与调解家庭矛盾纠纷。除此之外，还有网格员、社区工作人员等也参与到了多元化解工作中。”眉山市委政法委相关负责人说道。

　　赵樱告诉记者，自2007年探索构建多元化解工作体系以来，眉山市共调处化解矛盾纠纷55余万件，调处成功率达96.6%，有效防止民转刑1028起，预防化解重大群体性稳定隐患788起。该体系已经成为社会治理的第一抓手、和谐稳定的第一防线、跨越发展的第一保障、法治宣传的第一平台，基本实现了“家庭纠纷不出户、邻里纠葛不出组、小事不出村、大事不出乡镇街道、疑难案件不出区县，矛盾不上交”。